据满洲里海关统计，今年上半年，内蒙古自治区对俄罗斯进出口总值为92.02亿元人民币，同比增长11.14%。其中，自俄进口79.61亿元，增长 5.54%;对俄出口13.41亿元，增长61.41%;贸易逆差达66.2亿元，与上年同期(66.18亿元)基本持平。

今年上半年自治区对俄罗斯贸易的主要特点如下：月度进出口呈前高后低;边贸和一般贸易分别位居进、出口首位;民营企业领衔进出口，表现抢眼;满洲里市领军自治区对俄贸易，部分盟市增势强劲;进口品种类别较为集中，主要为资源、能源型商品;出口以传统劳动密集型产品和机电产品为主，机电产品份额提升。

内蒙古自治区对俄贸易存在的主要问题

(一)对俄贸易尚存发展空间。内蒙古自治区与俄罗斯边境线长达1012公里，拥有直接对俄陆路边境口岸4个，对俄航空口岸2个，对发展对俄贸易有着得天独厚的区位优势。但是，上半年自治区对俄贸易值仅占中俄贸易总值的3.37%，列各省市第八位。说明自治区对俄贸易发展相对滞后，与地缘、区位优势不相适应。

(二)对俄外贸企业以民营中小企业为主。上半年，自治区对俄有进出口业务的企业共计349家。中小民营企业虽在一定程度上活跃了市场，但受企业规模和经营模式限制，其抵御风险能力较弱，不利于自治区对俄贸易的做强。与此同时，自治区自俄主要进口的矿砂、化肥、成品油等大宗货物多为进口许可证管理商品，而自治区对俄企业受制于企业规模及经营资质限制，许可证办理受限，进口规模难以提升。

(三)自治区对俄贸易存在结构性不足。一是进出口商品结构较为低端，缺乏高技术产品支撑。二是自治区外向型加工制造业发展较为滞后，九成以上对俄企业均为贸易型企业，与自治区产业布局不相符合。此外，还存在现代流通体系还不完善，缺乏自主知识产权、自主品牌产品支撑，自治区特色产业尚未走入俄罗斯，区内口岸基础设施和园区建设发展滞后，口岸经济发展与该区口岸大区地位不相适应等问题。

(四)俄方贸易政策制约双边贸易。近年来，俄罗斯出于保护其国内市场及相关产业的目的，经常性地对部分商品进出口税率、政策进行调整。受此影响，企业利润不断压缩，外贸积极性受挫。

当前对俄贸易存在的发展机遇

(一)中俄经贸合作取得历史性突破。今年5月份，俄罗斯总统普京对中国进行国事访问，两国政府签订《中俄东线天然气合作项目备忘录》，同时俄罗斯天然气工业股份公司和中国石油天然气集团公司成功签署为期30年总额达到4000亿美元的俄罗斯向中国出口天然气合同，中俄能源领域合作取得实质性突破。访问期间，两国公司、企业、金融机构签署了近50个合作协议和备忘录，涉及电力、煤炭、天然气、核电等许多领域的务实合作。两国贸易合作力度的加大，必将为自治区对俄贸易开展带来新的发展机遇。自治区作为国内对俄贸易的前站，应努力抓住历史机遇，用好政府合作机制，努力争取大项目落地，重点推动战略性大项目合作，力促对俄贸易发展。

(二)西方对俄罗斯制裁加剧，或成为中俄合作发展新机遇。乌克兰危机升级，导致俄罗斯与欧美国家及乌克兰关系紧张，以美国为首的西方国家对俄罗斯的制裁手段由政治领域向经济领域深入，给俄罗斯经济带来极大负面影响。上半年俄罗斯国内生产总值同比仅增长1.1%，6月份通胀年率高达7.8%，创下2011年 8月以来**高。同时，投资者为规避风险从俄罗斯撤出大量资本，预计上半年俄罗斯净资本外流将达约800亿美元。在此形势下，俄罗斯尤其希望借中国之力发展远东，带动整体经济发展。同时，俄罗斯也将取消镍和铜的出口关税，并拟计划大幅下调石油出口关税，加大对亚太地区的资源输出力度。资源性产品是自治区自俄罗斯的主要进口商品，关税的下降对自治区未来进口增长将产生一定的利好。

(三)国内、区内政策利好助推对俄经贸。当前，国家着力扩大内需、完善促进消费政策措施，继续深入实施西部大开发、东北等老工业基地振兴和民族地区加快发展等战略，特别是加快沿边地区开放开发，并加强与俄罗斯资源开发和对外贸易等方面合作，为自治区外贸发展营造了良好的宏观环境;与此同时，自治区 “8337”发展思路的稳步贯彻落实，区内工业化进程进一步加快，城镇化的积极推进，对外开放进一步扩大，为自治区商贸发展提供了更大空间。

促进中俄贸易发展的相关建议

(一)优化扶持措施，增强针对性。政策引导对企业经营行为具有不可替代的作用，因此政策和措施的方向性和针对性至关重要。如，修改和完善现有奖励及补贴政策，实行分类补贴，向自治区注册企业倾斜，向大企业倾斜，向增速较快企业倾斜;协调国家商务部门，争取新的资金支持，争取新的政策倾斜;充分利用满洲里试验区试点和建设时机，积极协调相关部委，突破部分管制类商品进口经营权和特许权的政策瓶颈。

(二)依托口岸资源，加大招商引资。自治区拥有得天独厚的口岸资源，也是自治区发展外贸的优势之一，“筑巢引凤”已成为当务之急。如，加强对俄口岸基础设施建设，为口岸贸易打造过硬基础;加强部门协调，优化通关环境，为贸易开展做好服务;加强与内陆货源城市联系配合，建设贸易通道;加强政策宣传，吸引企业落户自治区优势口岸或建立分支机构，发展总部经济。

(三)加强监测预警，为企业提供信息支持。虽然目前俄罗斯已正式加入世界贸易组织，但是俄市场长期以来所形成的不规范、不稳定和高风险的特点，在短期内仍难以彻底改变。因此，开拓俄罗斯市场不应片面强调规范，要根据实际情况，因时而异的采取多种方式。要加强对俄罗斯经济、贸易政策的监测预警，多渠道了解政策变动趋势，建立起与企业良好的沟通渠道，为企业开展对俄贸易提供有效的信息支持。同时，积极争取国家支持和帮助，充分利用中俄总理定期会晤机制、双边会谈、走访以及双边各类分委会合作等现有中俄双边沟通渠道，加大与俄方沟通、协调力度，不断突破俄方政策限制，为企业开展贸易铺平道路。

(四)全面推进园区建设，打造新的外贸增长点。外向型加工制造业的滞后是自治区对俄贸易发展的短板，也是造成外贸缺乏本地产品支撑，缺乏本地市场需求的主要原因。为此，可以自治区各类工贸园区建设为契机，特别是要充分发挥实验区和综保区的政策优势，深入挖掘中俄市场潜力，吸引东部企业产业转移，开展面向双市场需求的加工制造业，引导企业由小做起，逐渐形成产业优势;可依托中俄市场资源优势，开展“落地加工业”，充分利用周边产业链及市场，逐渐形成产业集群。 田尉