四川省政府近日出台的《关于促进建筑业转型升级加快发展的意见》 (以下简称《意见》)提出，到2020年，全省建筑业总产值超17000亿元，比2010年“翻两番”，建筑业增加值超过4000亿元，进入建筑业强省行列。“建筑业作为四川重要支柱产业之一，其转型升级对建筑行业及其企业，进而对四川经济稳增长的作用不可小视。”接受记者采访的有关人士表示。

业内对《意见》反响强烈

中铁二局股份有限公司董秘邓爱民说，公司正在深入学习领会《意见》精神，按照《意见》转型升级加快发展的总体要求，以提高发展质量、增加效益为中心，以强基固本、“一体两化”为支撑，以管理创新、机制创新为突破口，实现转型升级的目标。

邓爱民解释说，“一体两化”中的“一体”是指公司旗下的子公司为经营主体单位，承担经营和管理的主体责任;“两化”是指公司管理和项目管理都要做到“标准化”和“精细化”。

作为川内建筑业**的四川路桥，其董秘曹川说，正值西部大开发、成渝经济区建设、天府新区建设以及城镇化建设之际，省政府出台《意见》意在给予政策支持，这将使公司面临新的发展机会。2014年公司董事会制定的经营目标计划为：力争完成营业收入300亿元，新增市场份额150亿元以上(不含BOT项目)，完成投资100亿元。而《意见》 的实施，将给公司完成上述目标增添了筹码。“《意见》反映了四川建筑业的改革思路”，曹川说，公司去年通过定向增发，引进了一些机构投资者，投资主体进一步实现了多元化，已经是一个混合所有制公司。目前，公司已在思考研究深化改革的一些方案，包括激励方案，深化企业改革，增强企业发展的活力，在业务上加快转型升级和多元化的发展，提升公司质量，加快培育公司新的利润增长点。

华西集团有关人士说，华西集团公司将在《意见》的指导下，找准转型升级的方向、途径及方式，提高核心竞争力。为编制好集团《2015-2020战略规划》，通过认真比选、慎重研究，选择了北京北大纵横管理咨询有限责任公司为本次编制战略规划项目的合作单位。

四川省建筑行业协会常务副秘书长陈建文表示，建筑业是四川省重要的支柱产业，年产值已连续6年上千亿，到2013年已超过7200亿元。在国内外经济形势错综复杂、经济下行压力增大的今天，《意见》的出台，将在推动地方经济发展和吸纳农村转移人口就业等方面发挥重要作用。

转型升级是篇“大文章”

据悉，2013年，四川建筑业年产值超过100亿元的企业有8家，年产值10亿元和50亿元以上的企业分别达到114家和12家，同比增加11家和3家。仅占四川省建筑企业数2.4%的一级以上企业，当年共完成产值3626.6亿元，占全省建筑业总产值的50.1%，同比增加526.6亿元。产业集中度有所提高。

《意见》要求，加快推进产业结构调整，鼓励企业通过改组、联合、兼并、股份合作等形式做大做强，到2020年，培育出特级资质建筑业企业15家，年产值500亿元以上企业5家，300亿元以上企业10家，100亿元以上企业超过15家;积极探索推动施工总承包向工程总承包转变。

对此，陈建文认为，建筑产业转型升级**要提高产业集中度，要有“航母级”的企业。他举例说，过去通过兼并、重组等形式，中国五冶集团从一个工事事务所，发展成今天拥有50余个分(子)公司的大型集团，年产值规模超过200亿元，这是人们始料未及的。

作为四川本土建筑业**企业的华西集团，截至2012年底，资产总额320亿元，同比增长35%;所有者权益53亿元，同比增长7%;营业收入突破400亿元大关、达到408亿元，同比增长20%;利润总额首次突破4亿元、达到4.6亿元，同比增长33%。

转型升级还意味着品牌影响力的提升。2013年四川新增一级施工总承包企业和勘察设计甲级企业52家、专业承包一级企业65家。“中誉远发国际建设集团**初为一家镇办企业，如今已持有房屋建筑等7项一级资质，机电安装工程施工总承包等10项二级资质，实现2013年合同额是7年前的26倍。”陈建文说。

四川路桥近年来的快速发展就证明了这一点，具有国家公路工程总承包特级资质，完全具备承担铁路基建项目的能力;公司在路桥行业所积累的资金、技术、人才等资源，为进军铁路市场创造了良好条件;作为铁投集团旗下的公司可以直接获得地方铁路施工订单。

川内建筑企业需“走出去”

邓爱民说，中铁二局目前的业务主要在境内开展。四川路桥方面也表示，目前公司业务绝大部分在境内，境外部分一年也就几个亿的收入，占比还不到10%。

《意见》要求，支持建筑业企业跟踪国内外投资热点，围绕重点区域、重点专业领域和重点工程项目“走出去”发展，拓展市场空间。各级建设主管部门可以依托政府驻外办事机构，与当地构建区域间的协作关系。鼓励符合条件的我省建筑业企业申报对外承包工程资格和援外成套项目实施企业资格，努力争取国外工程承包和国家援外工程项目，带动我省设计、咨询、施工、监理以及建筑材料、装备制造等企业“走出去”发展。

陈建文说，境外市场的空间很大，中国能建中电工程西南电力设计院通过与窗口单位的合作，一举中标印尼中爪哇两台30万千瓦燃煤电厂设计咨询项目，打破了美、日等发达国家的长期垄断，成为我国首次将国产30万千瓦燃煤机组出口到东南亚市场的项目。

陈建文坦言，走出去的道路并非一帆风顺。“高门槛”、税收问题、外派劳务等一系列难题考验着川企。为此，《意见》要求，对建筑业企业承包工程项目避免双重征税，企业所得税按现行国家、省关于跨地区总分机构企业所得税分配及预算管理办法缴纳。对境外承包项目工程项下符合国家出口退税政策的国产设备、原材料出口，及时办理出口退税。

加大金融支持力度也是《意见》的要求之一。鼓励各级金融机构对承包境外工程的建筑业企业实行授信额度差别化管理，对实力强、信誉好的企业承包项目提供人民币中长期贷款、外汇周转贷款。

《意见》同时要求，积极运用国家对外经济技术合作专项资金、中小企业国际市场开拓资金和四川省外经贸区域协调发展资金，对四川建筑企业开展境外承包工程项目给予重点支持。