从早期的派建筑工人到工地上挣劳务费，到施工分包、施工总承包，再到勘察设计、采购、服务一条龙的总包，近年来，中国海外承包工程企业又开始转向投资运营、综合开发等工程与投融资相结合的模式，中国承揽海外工程正在从低端逐步向高端发展。面对全球基建数万亿美元商机，中资企业面临巨大机遇的同时也面临着国际化水平偏低、基建承包壁垒、政权更迭等考验与风险。

国际化水平尚待提高

商务部合作司商务参赞陈润云在接受记者采访时表示，跟世界上**的承包公司相比，中国承包商整体上还与其存在一些差距，比如在国际化、市场运作和人才储备，以及金融产品服务、法律等方面。中国承包商可以适当参与股份投资逐步实现转型升级。

与海外承包工程相伴相生的装备制造业同样面临国际化问题。中联重科董事长助理刘卫中告诉记者，当前，装备制造业在售后服务方面还存在差距;合作形式也比较单一，还不能提供一些现代的贸易服务。下一步，企业将推出两个新的商业模式：租赁当地化和金融服务全球化，来降低成本。

基建承包壁垒成**大障碍

在中国建设股份有限公司副总裁陈国才看来，企业在拓展市场中依然面临很多壁垒性的难题。例如，南美地区是世界上基础设施较弱的地区之一，由于多年通货膨胀和政权更迭，基础设施欠账太多，但是由于法律不健全等原因，这样一个巨大市场能不能变成中国企业的机遇还很难说。这就需要在进行市场开拓前，对当地的税收等进行细致研究。

在发达国家，海外承包企业同样面临“壁垒”问题。国家发改委宏观经济研究院国际经济合作室主任张建平表示，发达国家的法律法规较为严密，体系也更为复杂，对基建方面有很多要求，尤其是近期欧盟发出声音要求政府在采购等方面对等开放，而我国在政府采购方面还没有对外资开放，这也为中国企业开拓欧洲基建市场带来了挑战。

政权更迭因素不可抗拒

两年前爆发的利比亚战争使得中国在利比亚的50个大型项目受到近200亿美元经济损失，时至今日，中国企业重返利比亚的步伐依然缓慢。

对此，陈国才认为，政权更迭和战争风险是不可抗拒的因素，企业能做的是在投资或签承包合同之前做好评估。张建平也表示，基建领域海外承包应同对外投资有机结合起来，特别是在对外援助方面应该通盘考虑，采取一揽子协商机制，有效应对防范相关问题。