在2011年由中国建筑金属结构协会辐射供暖供冷委员会(以下简称“辐射冷暖委”)组织的一次座谈会上，参与了北京市公共租赁住房(以下简称“公租房”)政策制订的相关专家还在担心“地暖漏水了怎么办”，而在日前同样由辐射冷暖委组织的一次类似性质的座谈会上，相关专家则开始讨论如何在“北京市的公租房中采用地暖系统”这一话题了。相关专家上述态度的转变为地暖人释放了一个让他们倍受鼓舞的信号：北京市公租房也许会成为地暖行业快速发展的突破口。

有关北京市公租房建设的政策，早在2010年就由相关方面开始制定了。2010年7月22日，北京市住房和城乡建设委员会等7部门共同研究制定的《北京市公共租赁住房建设技术导则(试行)》正式公布实施。《导则》明确规定今后北京市公租房的户型将确定为4种，面积**小的在30平方米左右，**大的不能超过60平方米。

北京市保障性住房的小户型政策，在2012年又得到了进一步完善。2012年8月，北京市住建委、市规委联合发布了《北京市公共租赁住房标准设计图集》，该图集共提供了4类、11种标准户型，另外又提供了4种标准厨房、3种标准户型卫生间，并提供了21种标准户型组合平面示例。该图集将小户型作为北京市公租房建设管理标准化体系的重要内容。

北京市从2009年起开始大规模建设保障性住房。按照“十二五”规划，北京市要在5年内新开工建设100万套保障性住房。从2011年起，每年的开工建设量都在1000万平方米以上。以2012年为例，北京市开工建设了16.3万套保障性住房，超过了16万套的预期计划。按照计划，2013年也将新开工建设16万套保障性住房。同时，据有关部门透露，北京市下一步将调整保障性住房的政策走向，可能将包括经济适用房、限价商品房、公租房和廉租房在内的4类保障性住房逐步转向租售并举、以租为主。顺应这种大趋势，今年16万套保障性住房中的2万套公租房将成为保障性住房的主角。

考虑到2万套小户型公租房空间较小的特点，地暖可能是此类保障房中优选的供暖方式。据悉，北京市相关部门已经开始在一些项目中展开了铺装地暖系统的试点工作。建设部政策研究中心住宅与房地产业处处长赵路兴在2012年地暖行业高峰论坛上曾提到:“住房和城乡建设部今年开始关注保障性住房小户型住宅的品质问题，其中涉及到的重要一点就是小户型住宅的供热采暖系统。”其出发点与北京相关部门开展的上述试点工作一脉相承。这也预示着小户型保障性住房可能会成为采暖市场上一个新的应用领域。

业内人士认为，保障性住房是由政府主导的项目，如果北京市小户型保障性住房大面积地采用地暖系统，这将为地暖系统在北京市更多建筑中的应用带来积极的示范效应，进而可能成为北京地暖行业快速发展的一个突破口。

党的十八大报告要求各地应在“建设美丽中国”理念的指导下，努力倡导一种绿色、低碳的生活方式。因此，作为首善之都，北京的新建建筑不论是公共建筑还是民用住宅，不管是商品房还是保障房，执行绿色建筑标准将是大势所趋。而供暖产品这种建筑必需品也应该相应地向绿色标准“靠拢”。

业内人士指出，具有环保、舒适特点的地暖系统将会成为顺应这一发展趋势的采暖系统中的佼佼者。作为供热末端系统中的一种，地暖比散热器更环保、更节能;地暖能充分利用低温热水资源，较其它供暖设备节能约20%，运行费用较低。同时，地暖的寿命与建筑同龄，还减少了未来房屋采暖设施的更换和维修的费用，让中低收入人群减去不必要的维修开支，符合人们“一劳永逸”的维修原则。

众所周知，改善中低收入人群的生活质量和生存环境是保障性住房建设的目的之一。保障性住房现在正朝着小户型发展，这就要求保障性住房必须在限定的面积内实现基本居住功能和较高的舒适度，而地暖具备的诸多特点，恰好满足了保障性住房的这些要求。地暖不像散热器那样要占据一定的室内空间，这让室内面积本来就不大的保障性小户型住房大大节约了空间资源，便于室内的装修设计、家具摆放，还能减少卫生死角。因此，采用地暖系统对于中低收入人群方便地居住和舒适地生活有重要意义。

另外，地暖的售后服务体系能使人力资源实现**大程度的节约。以普通的住宅小区为例，如果该小区采用的是地暖系统，几个人就可以对此进行合理的管理。而如果采用散热器供暖，在维护管理方面，则需要配备较多人力资源。

当然，机遇往往与挑战并存。地暖在北京市保障性小户型住房的应用方面也面临着一些问题。这些问题的解决，不仅需要地暖企业之间的合作和交流，也需要家居系统各个行业之间的合作，更需要企业和政府之间进行深入的沟通和协商。

但不可否认的是，作为供热末端方式之一，地暖做到了节地、节材、节能，符合绿色建筑的配套设施标准。北京作为一个开放性的大都市，欢迎优秀的技术和系统服务于保障性住房的建设。这将促进地暖在北京市保障性小户型住宅里面的应用率，进而为这一地区地暖行业的快速发展带来契机。

林 辉