行业中国内A股上市的光伏企业也纷纷下调盈利预期，主要企业业绩“惨淡收场”。2011年，A股上市光伏企业除借壳上市的海润光伏以外，利润均大幅下滑，甚至亏损。2012年前三季度，除个别能保持微利外，大部分光伏上市公司处于亏损状态。

扩需限产，政府加强统筹引导

对于光伏行业当前发展无序、供需失衡、对外依存度高等问题，除了需要提升企业自身的生存能力，更需要政府加强统筹引导。

2012年12月19日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，强调“光伏产业是战略性新兴产业”。会议称，中国“光伏产业当前遇到的困难，既是产业发展面临的严峻挑战，也是促进产业调整升级的契机，特别是光伏发电成本大幅下降，为扩大国内市场提供了有利条件。”

针对光伏产业当前的主要问题，会议确定了以下政策措施：**，加快产业结构调整和技术进步。第二，规范产业发展秩序。第三，积极开拓国内光伏应用市场。第四，完善支持政策。第五，充分发挥市场机制作用，减少政府干预，禁止地方保护。就具体政策而言，除淘汰落后产能、严控单纯扩大产能的项目外，此次会议提出，将根据资源条件制定光伏电站分区域上网**电价，对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策。同时，在中央财政资金支持方面，光伏电站项目执行与风电相同的增值税优惠政策。

2012年下半年至今，财政部、商务部、科技部、住建部、国家能源局等多部委对光伏行业的扶持政策陆续出台。前所未有的扶持力度、国内市场的启动为光伏行业的复苏增强了信心。

清洁能源，光伏行业前景仍然广阔

太阳能光伏发电对环境无任何污染，属于可再生的清洁能源。从能源紧缺和环境保护的角度，以及从能源规划的历史角度来看，光伏发电及其他清洁能源将逐步实现从补充常规能源，到部分替代常规能源，再到替代常规能源的角色转变。2005年颁布的《可再生能源法》正式将太阳能作为可再生能源的一种，列入能源发展的优先领域，2012年12月的国务院常务会议也强调了光伏产业是战略性新兴产业。可以预见，发展光伏产业对调整能源结构、推进能源生产和消费方式变革、促进生态文明建设具有重要意义。

中国拥有世界**大的光伏电池产能，**全的光伏产业链制造业，在整个光伏产业链中，制造业是投资**大、就业**多、创新能力**强的环节，也是**需政府部门扶持的环节。作为新能源业的代表，太阳能行业又是目前我国发展相对成熟、技术相对先进的行业，也被视作培养我国在国际上有自主竞争力的战略新兴产业的切入口。目前，光伏产业的去产能化过程已经在加速，整个产业已经开始从底部慢慢走出。光伏产业当前遇到的困难，既是产业发展面临的严峻挑战，也是促进产业调整升级的契机，光伏行业前景未来仍然广阔。