人造板工业以可再生、可回收和可生物降解的木材、竹材、农作物秸秆等生物质材料为原料，为木材制品生产、房屋建造、装饰装修等行业提供基础原材料，不仅在可持续利用森林资源、发展循环经济中处于极为重要战略地位，而且在吸纳农村剩余劳动力、带动农民增收、拉动关联产业发展、改善生态环境和维护木材安全方面具有十分突出的社会和经济意义。

一、人造板行业2012年总体处于弱势整理格局

回首2012年，我国拉动经济增长的三驾马车都现踌躇之态。在欧美经济疲弱，国内房地产调控，以及要素成本不断上涨等多重因素作用下，我国人造板行业2012年遭受到严峻挑战，增长幅度低于往年，1-11月，累计生产人造板25873万 m3，同比增长21.98%。其中：刨花板1151万m3，同比增长7.11%;纤维板5033万m3，同比增长12.55%;胶合板12865万m3，同比增长19.08%;装饰板25781万m2，同比增长1.9%。

转型升级是中国人造板工业发展的必由之路

受国际市场萎缩和国内房地产调控影响，人造板下游产业放慢了发展速度。1-11月，木家具产量21646万件，同比下降2.11%;复合木地板38440万m2，同比增长11.09%;实木地板8486万m2，同比下降2.39%;国内商品房销售面积91705万m2，由年初下降14%回升到增长2.4%;1-6月，全国规模以上建材家居卖场累计销售额5539.3亿元，同比下降了 7.66%。同期，我国人造板进出口贸易比较顺利，1-11月份三大板出口量和出口额均创新高。虽然受双反影响，胶合板出口量只有913万m3，增幅收窄为4.08%，但纤维板和刨花板的出口量及出口额均有大幅增长，纤维板出口344万m3，金额约15亿美元，同比增长均为15%;刨花板出口20万m3，同比增长约10%，出口额6171万美元，同比增长超过20%。同期进口量，胶合板和刨花板与去年基本持平，分别为16和50万m3，纤维板大幅下降，进口量不到18万m3，同比下降近三成。木家具出口18111万件，首次出现负增长，同比下降了1.14%。

在人造板产能释放过快，市场销售增幅收窄和下游加工产品出口低迷的情况下，国内形成了部分人造板市场短期销售不畅的局面，往年的“金九银十”变成了“铜九铁十”。 虽然人造板市场价格相对稳定，但行业产能过剩，工厂库存不断增大，尤其是木材原料短缺，原辅材料价格上涨，物流、人工和资金等生产成本增加，造成大多数企业效益下滑，个别企业被迫停产。

在生产要素成本不断上升的背景下，以劳动力密集为特征的人造板企业竞争优势逐步降低，宏观经济环境给人造板及其制品的出口和内需带来了严峻挑战，迫使人造板行业加快结构调整、创新发展步伐。2012年1-6月，人造板行业规模以上企业的主营业务收入同比增长20.92%，利润同比增长21.86%，相比近年来年均30%的增长率有较大下滑。截至2012年6月底，人造板行业规模以上企业平均资产5003万元，与2011年同期相比平均资产规模有较大增加。在行业总资产相对稳定的情况下，企业数量大幅减少，表明行业集中度正在逐渐提高，企业重组和产业升级正在稳步推进。

二、 2013年为人造板行业结构调整、产业升级提供了机遇

由于我国仍处于经济中高速发展、城镇化建设起步阶段，人们家居条件在不断改善，今后二、三十年内，我国人造板及其制品市场仍将处于较高的景气度区间，加之人造板行业对宏观经济周期波动的反映不如其他行业敏感，在经济波动时会呈现下行滞后、上行靠前、波幅窄、恢复快的特点，一般不会出现全行业的大起大落。但由于人造板制造业门槛较低，内部竞争较为激烈，随着环保标准的提升，未来3-5 年，人造板行业在逐年提高涨幅的同时，亦将出现企业分化整合、产业链纵向延伸和横向扩张等发展态势。

2013年是全面贯彻十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。相较于前十年连续的快速增长，2013年，我国经济运行将继续2012年“增长速度放慢、结构调整加快”的发展特征。在十八大明确提出的“确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，实现GDP和城乡居民人均收入比2010年翻一番”目标的激励下，以城镇化发展为亮点，以建设“两型”社会为基本取向的全新的社会经济发展政策思路为引导，加之4800万套保障房逐年建成投入居住和大中城市“城中村”、危旧房改造步伐的加快，必将为木制建材和木质家居产品创造巨大的国内市场需求，给人造板行业提供新的发展空间。

刚刚结束的全国林业厅局长会议强调，2013年，我国将进一步提升产业发展水平，加快兴林富民步伐。一是制定实施《林业产业倍增计划(2013-2020年)》，开展**林业重点企业、国家标准化示范企业、现代林业生态产业示范园区认定工作。二是继续完善林业产业发展规划，加强林业产业基地建设，培育形成林业产业集群，带动区域特色林业产业发展。三是规范发展林业会展经济，实施林产品品牌战略，支持有实力的企业与高等院校、科研院所组建林业产业技术创新战略联盟，推动林业产业结构升级。四是加大油茶等木本油料产业和林业生物质能源产业扶持力度，支持发展森林旅游、花卉、竹藤、生物材料、生物制药等战略性新兴产业，全面推进木材战略储备基地建设。五是加强林产品质量监测，建立林产品信息预测预警系统和信息发布平台。

近期，国家林业局分别与国家开发银行和中国农业银行签署合作协议，共同推动林业投融资模式创新，建立规划、政策、信息、林业新项目和金融新产品的对接互享通道，将通过扶持一批优势明显、特色突出、市场竞争力强、具有示范带动作用的林业产业集群，积极促成产业转型升级和产品质量提升。同时，国家林业局将颁布《人造板工业发展规划》，国家技监局将针对人造板市场假冒伪劣和侵犯知识产权产品进行“双打”调查，并制定一系列人造板及其制品的新国标，进一步规范人造板市场秩序，推动人造板及下游产品质量提升。

可以预见，2013年人造板及其下游产品的国内市场将好于2012年，虽然整体上增长不会尽如人意，但也为人造板行业的重组、升级提供了机遇，为行业下一轮发展夯实了基础。

三、 强化行业调控，促进转型升级，走可持续发展之路

人造板生产是高效利用木材资源的主要途径之一，发展人造板工业可有效缓解社会经济发展对木材刚性需求的压力，对于建设资源节约型和环境友好型社会、促进人与自然和谐共存意义重大。

由于近几年劳动力、原材料、土地和资源环境成本不断提高，人民币总体处于升值通道，人造板制造业利润被成本上涨因素抵消。尤其是非理性投资引发阶段性、区域性人造板产品供需关系失衡及木材原料供求关系失衡，产能过剩风险凸显，部分地方出现了产品低价竞争、质量下滑，抢购推高原料价格，企业效益降低，不利于人造板行业持续发展的情况。为此，业内近百家骨干企业联名向全行业发出呼吁：强化行业调控，促进转型升级，走可持续发展道路。

应当清醒地看到，目前我国经济结构的转型升级，发展速度的适当调整，恰恰是企业优化内涵和产业升级的极好机会，是淘汰落后产能，促进行业结构优化和提升整体竞争力的极好时机，需要有所作为才能为下一轮发展夯实基础。我们相信，经过新一轮升级换代，人造板行业将在**企业的带领下，通过壮大主业、资源整合、业务流程再造、资本运作等方式，加强技术创新、管理创新和商业模式创新，在研发设计、生产制造、品牌经营、专业服务、系统集成、产业链整合等方面形成核心竞争力，真正产生一批具有竞争优势的大企业大集团，进行市场化的运作，通过收购与兼并，让一些效率高的、技术含量高的企业成长起来，增长市场份额，摈弃低水平重复建设的增长模式，围绕开发品种、提升质量、节能降耗、清洁生产、安全生产等重点，加强技术研发，采用先进工艺和装备，提高生产制造水平。同时，通过信息技术嫁接，关键功能件、关键材料的研发和制造，生产规模化、智能化以及产品的标准化、定制化生产等途径，推动产业向高端化发展。同时，获得国际国内相关产品和企业认证，也将成为业内共识和企业做优做强、行业稳步发展的基础，环保、竞争、效率和微利将成为中国人造板工业的生存常态。

因此，人造板企业要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，坚持以市场为导向，以企业为主体，强化技术创新和技术改造，促进“两化”深度融合，推进节能减排和淘汰落后产能，增强新产品开发能力和品牌创建能力，优化产业空间布局，全面提升核心竞争力，促进人造板工业结构优化升级，推动行业整体素质跃上新台阶。

四、推进节能减排、淘汰落后产能、建设美丽中国

新世纪以来，我国人造板行业的快速发展促进了人工林的高速增长。目前中国森林面积每年增加6000万亩，森林蓄积量年均增长量超过5亿m3。虽然我国森林资源只占世界总量的5%，但在年森林消耗量大大低于生长量的条件下，我国人造板年产量2亿多m3，超过全球总产量的50%，为提高全球木材综合利用率、减少森林采伐做出了巨大贡献。同时，经过近10年的技术进步，全国大多数人造板生产企业都以燃烧生产废料的热能中心取代了传统的烧煤锅炉，除北方企业冬季采暖需补充部分燃煤外，全部使用生物质能源，为保护环境，节能减排发挥了积极作用，使我国人造板工业成为了典型的节能减排、资源综合利用的低碳产业。

当前，低碳环保的理念已深入人心，“十八大”更是提出了建设美丽中国的发展新要求，保护环境是消费者和企业共同的责任，坚持绿色、环保理念也是全球大势所趋。低碳发展、绿色发展、安全发展和可持续发展是中国人造板行业的行动纲领;加强农作物秸秆、竹材等非木质纤维的开发利用，开发废旧木材和废弃人造板资源的再利用技术，建立城市废弃木质纤维回收系统，把人造板资源的再生同城市环境保护与垃圾处理有机的结合起来，是中国人造板行业的努力方向;树立生态家居设计理念，降低能源、资源消耗，坚守减量原则，减少环境污染和碳排放，用生态学思想规划人造板及家居产品生产系统的全过程，满足不断变化的市场需求，创造“人-家居系统-生态环境”的相互和谐，是中国人造板行业不懈追求的目标。

人造板工业是高效利用森林资源的重要产业，将长期居于加工制造业中的新兴和朝阳产业地位，行业增长空间十分巨大。要按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，以推进设计开发生态化、生产过程清洁化、资源利用高效化、环境影响**小化为目标，立足节约、清洁、低碳、安全发展，合理控制能源消费总量，健全激励和约束机制，通过不断采用和推广新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料，对现有企业生产设施、装备、生产工艺条件进行改造，提高行业先进产能比重，大力推广国产连续平压生产线和环保胶黏剂生产技术，支持企业改造提升研发设计、试验检测等基础设施及条件，增强人造板工业的可持续发展能力。同时，把企业技术改造同兼并重组、淘汰落后、流程再造、结构调整、品牌建设等有机结合起来，提高新产品开发能力和品牌建设能力，提升企业市场竞争力。到“十二五”末，努力使我国人造板工业转型升级取得实质性进展，企业的创新能力、抵御风险能力、可持续发展能力和国际竞争力显著增强，推动人造板工业强国建设迈上新台阶。

注：所有数据来源于国家统计局和海关信息官网

作者钱小瑜为中国林产工业协会副会长