分布式光伏发电的春天？
除了利用市场倒逼机制，“消化”产能的另一路径是开拓下游市场。上述会议指出，要着力推进分布式光伏发电，鼓励单位、社区和家庭安装、使用光伏发电系统，有序推进光伏电站建设。
所谓分布式光伏发电意指以自发自用为主的小规模发电模式。在德国，光伏发电在电力使用中的占比为4%，其中，分布式发电的光伏装机容量占50%以上，许多居民的屋顶都安装了光伏发电装置，并将剩余的电量出售给电网公司。
而在国内，上海电力学院太阳能研究所所长赵春江是家庭光伏发电**人。2006年，他在自家屋顶建造了3千瓦的光伏发电系统，此后，还开起了“太阳能超市”，推广家庭光伏发电。
但不久后，超市关闭，而原因在于家庭光伏发电的成本太高，例如，赵春江的家庭电厂当时的造价为15万，即，1000瓦5万元。目前，尽管硬件成本已大幅下降，但仍在1000瓦1万元的水平。
“以东部地区为例，光伏发电目前的成本大约为每度7毛，而工商业电价在每度1块钱以上，所以，单位电厂、社区电厂具备平价上网的条件，而居民电价现在为平均5毛/度，这与光伏发电成本之间还有40%的缺口，故而，这就需要政府的财政补贴。”韩启明说。
事实上，上述国务院常务会议已原则性地指出，将根据资源条件制定光伏电站分区域上网**电价，对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策，并按照成本变化合理调减上网电价和补贴标准。目前，补贴细则尚未出台，而多位受访的业内人士对时代周报坦言，他们对补贴的幅度及周期十分关注。
“如果标准定得较低，市场积极性很难调动，而若太高，大家一哄而上，对于财政而言，又是一大负担。”韩启明认为，如果政府财政能够拿出100亿―200亿资金，这项政策便可以得到有效推行。
“一直以来，金太阳项目享受了不小的财政补助，而今，只要将这部分资金转用于分布式发电即可。不过，金太阳项目的背后牵扯着利益相关方，这加大了政策转向的难度。”韩启明说。
据时代周报了解，目前，光伏组件企业的毛利润普遍在10%以下，而光伏电站建造及运营环节则有10%―30%的盈利空间。同时，新政已明确提出将光伏发电的增值税从17%改为8.5%，这意味着光伏电站项目的投资收益率将有一定幅度的提高。
此般引导之下，各地是否将迎来电站项目的集中上马？“所谓的产能过剩主要是指光伏设备，而终端市场上，光伏发电的发展空间很大，在没有大规模补贴的情况下，若企业愿意参与，这是一件好事。”林伯强说。
而孟宪淦认为，目前应**研究市场容量的问题，毕竟这与政府补贴直接相关。如果过度拓宽市场，那么，过去的补贴拖欠问题未来还会发生。
光伏企业国有化？
光伏新政中，让市场颇为兴奋的另一点是其中有关“减少政府干预、禁止地方保护”的表述。
“设备环节之所以产能过剩，比较大的问题就在于以往地方政府、国有银行的过度支持。”林伯强认为，未来产业整合的过程中，类似的问题可能还会发生，进而导致光伏企业国有化。
“行业洗牌时，损失**大的可能是地方政府，因为，一旦当地的大型企业甚至大批企业倒闭，他们的前期投入、国有银行的贷款以及当地的就业都会遭受影响。故而，当地政府很可能成为这些企业的接盘者。”
“比较理想的情形是在政府的协助之下，其他民营企业接手，但国有化的局面很可能出现。所以，整合一开始，地方政府就必须思考退出机制，如何把企业交出去。”林伯强说。
孟宪淦近来曾在江苏、浙江等地考察，他告诉时代周报，一些地方政府至今仍在积极发展光伏产业，国有化的情况确实存在。
“市场机制是决定企业能否生存的关键因素，还是举每公斤80美元的多晶硅的例子，如果地方一定要支持这样的企业，愿意不断输血，这是他们的事，但我敢说，80多美元的多晶硅肯定卖不出去，这样的政府也无法向社会交代。”孟宪淦说。
不过，也有业内人士对时代周报指出，这一轮洗牌砍掉的将主要是二三线中小企业，对于地方政府而言，国有化的动力不足。
而按照林伯强的预期，此轮新政落实到位后，较为理想的局面将是，目前产能中的60%得以保全，40%淘汰。“今后，我们不可能完全依赖国内市场，但**好是国内六成、国外四成。”
而韩启明认为，光伏新政救市的效果与后续出台的细则关系密切。“如果明年上半年，分布式发电的细则很快落实到位，政府愿意拿出100亿―200亿资金进行补贴，那么，相当一部分企业会考虑在东部和中部地区进行电站投资，而这带来的光伏市场增量相当可观，光伏制造环节产能过剩的问题也会在很大程度上得到解决。”
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