北京时间2012年10月11日,美国商务部宣布了对中国太阳能光伏产品"双反"终裁决定,中国晶体硅光伏电池及组件的生产商或出口商在美国销售此类产品时存在倾销行为,倾销幅度为18.32%至249.96%。同时,还裁定中国输美的此类产品接受了14.78%至15.97%不等的补贴,因此关税范围定为23.75%到254.66%。此次的税率与5月份初裁相比,反倾销关税的数字有所下调,征收额度从原来的31.14%至249.96%降为18.32%至249.96%;但反补贴关税却从原来的2.9%至4.73%升为14.78%至15.97%。
按照美方贸易救济程序,除美国商务部外,此案还需美国国际贸易委员会作出终裁。根据目前日程,美国国际贸易委员会定于今年11月23日左右作出终裁。如果美国国际贸易委员会也作出肯定性终裁,即认定从中国进口的此类产品给美国相关产业造成实质性损害或威胁,美国商务部将要求海关对相关产品征收"双反"关税。
这一消息的对外发布,无疑是变相的说:美国光伏市场的大门正在对中国企业慢慢关闭,那么中国政府和企业在收到这一裁决后,都在做什么呢?
商务部表示强烈不满
在美国商务部公布此次终裁税率的当天,中国商务部也立即作出了回应,中国商务部新闻发言人沈丹阳回应称,美国商务部无视中国政府和中国企业的合理抗辩,对中国输美太阳能电池产品采取不公正的征税措施,中方对裁决结果表示强烈不满。"美国在新能源领域挑起贸易摩擦,向全世界发出了贸易保护主义和阻碍新能源发展的消极信号。"沈丹阳说。
沈丹阳指出,中美在清洁能源领域合作密切,已形成"你中有我,我中有你"的局面,对中国太阳能电池产品征收反倾销和反补贴税,也将损害美原材料和设备出口商以及美消费者利益。
"中美两国企业合作日益深化,利益纽带日益紧密。希望美方改正其错误做法,尽早终止对华太阳能电池产品的贸易救济措施,支持中美两国产业交流与合作,推动新能源和绿色经济发展。"沈丹阳说。
被调查中国光伏企业的声明
企业在接到这一终裁决定的时候无疑是**有权力表述其利害曲直的一方,美国商务部此次的调查牵涉到了所有与美方有贸易往来的中国一线光伏企业,所以他们也在**时间站出来表明了自己的立场。
天合光能&阿特斯阳光电力:进一步上诉
中国企业在美国对华太阳能产品"双反"终裁的消息发布后,也陆续对外发布了声明,据企业的声明显示,天合光能及阿特斯阳光电力均有传达积极抗辩和进一步上诉的信息。
据了解,天合光能在此次终裁中被征收23.75%的合并关税,阿特斯阳光电力的合并税率则为30.66%。
天合光能在针对"双反"终裁的声明中表示:在美国国际贸易委员会将在2012年11月正式投票,对产业损害和紧急情势另外做出独立的判定。天合光能在此期间仍将积极捍卫自己的权益。
此后,天合光能将保留对美国商务部或者国际贸易委员会的终裁做进一步上诉的权力。"虽然我们反对美国商务部的终裁结果,但我们仍将遵守他们的决定,同时关注美国国际贸易委员会十一月的**终裁决",天合光能董事长兼首席执行官高纪凡说: "作为一家业绩稳定管理稳健的公司,我们将持续创新,推动技术进步,把清洁能源带给美国以及世界各地。"
阿特斯阳光电力董事长兼首席执行官瞿晓铧在其公司的声明中也明确表示:"在抗辩过程中,除了中方企业,大多数的欧美企业也十分反对贸易战,在'抵制贸易壁垒,共赢实现平价目标'方面,中美光伏界的公正力量,更是达成了高度一致的共识。接下来,我们会继续与海内外真正致力于推动清洁能源发展的企业一起,在WTO框架内,坚决维护国际贸易秩序,有1%的希望,我们就要做100%的努力,直到为中国光伏企业赢得一个公正合理的说法。"
尚德电力:规避税率限制
尚德电力也在天合光能、英利绿色能源等中国一线企业发布声明后做出来回应,与其他公司不同的是,尚德电力针对美国"双反"发布的声明简洁的汇报了其在此次裁定中**后可能被征收的税率,以及可以对客户提供避开税率的产品的承诺。
据尚德电力声明:美国商务部做出的对进口自尚德电力的晶硅光伏电池征收14.78%反补贴税和21.19%反倾销税的终裁决定。尚德电力美国总经理E.L. Mick McDaniel表示 "作为一家拥有全球供应链和在三个国家具有生产设施的跨国企业,我们将继续向我们的美国客户提供不受关税限制的数百兆瓦高质量、可负担得起的太阳能产品。"
也许尚德电力真如McDaniel所说,做好了应对被课以重税的准备。尚德几年前开始在海外布局,并于2010年在美国亚利桑那州凤凰城实现投产,这在现在看来似乎是未雨绸缪。很显然SolarWorld在初裁之后补充的"将关税征收范围扩展到部分生产环节在海外的中国产品"并没有被采纳,这条路暂时还能走得通。
赛维LDK:寄望中国政府
赛维LDK在声明中表示:赛维LDK的"双反"终裁税率为30.66%。赛维LDK对终裁结果已准备好应对措施,并将继续遵守和履行客户的合同条款。
在声明的**后,赛维LDK呼吁:光伏产业作为我国的朝阳产业,是关系到国计民生的重要战略性新能源产业,希望中国政府能对此高度重视,积极应对此次美国对中国光伏的'双反'调查,发挥国家层面上的作用,维护中国光伏产业及企业的合法利益。同时,也希望国家出台具体的光伏产业扶持政策及细则,以扩大光伏产业的国内应用市场。
这一声音近期来并不少见,呼吁国内市场接力,呼吁积极政策扶植,中国政府在近期也集中出台了部分政策,然当下的政策能开发出多少市场,能救多少企业,似乎并不能太乐观。
综上,不管是从中国商务部还是中国企业来看,貌似都还是在计划内行动,商务部沿承其一贯作风,不无意外的说了句"强烈不满"后,不见实际行动,企业呢,则是被迫无奈应对,美国的"双反"并没有让哪一方"乱了方寸",很显然,美国的市场并不是中国光伏企业的主战场,何况还可以合理规避重税,然而随后而来的欧洲"双反",或将参照美国"双反"进行,此一役的事关,看起来似乎又不是这么轻松了。祝福坚持进一步上诉的中国企业,希望大家的努力,**终能有所回报。