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应对金融危机 国家投入106.4亿元林业资金

发布日期:2009-01-05

    国家林业局新闻发言人曹清尧2009年1月3日表示,2008 年的冰雪灾害、汶川地震,特别是下半年全球金融危机的影响,使我国林业产业发展面临严峻形势。国家林业局正采取有力措施,积极应对挑战。 
    据曹清尧介绍,由于国际金融危机的导火索是美国次贷危机,而美国又是我国林产品出口的主要市场,对美国出口占我国林产品出口额的近30%。作为林产品消费大户的房地产和建筑业不景气,直接影响了我国林产品的对外贸易。我国林产品贸易在金融危机爆发前已经受到影响,随着金融危机的爆发而愈发加重。2008年1-10月份,我国林产品进出口总额增速明显放缓。1-10月进出口总额增长15%,与去年同期增幅相比下降了17个百分点;1-10月出口增长8.7%,几年来首次为1位数增长,与去年同期增幅相比也下降了近20个百分点。特别是10月份,林产品进、出口额分别为31.54亿美元、26.67亿美元,环比下降了4.83%和11.59%,呈现双下降。
    曹清尧分析说,目前,中国已成为世界林产品生产、加工、消费和进出口大国,林产品进出口贸易总额居世界第二位,仅次于美国。我国林业经济发展对外依存度较高,而且是双重依存。一是资源对外依存度高。2007年我国进口原木3709万立方米,加上进口木浆、纸制品以及废纸等林产品折合原木约1.8亿立方米,占我国木材消费总量的47%。二是经济对外依存度高。2007年我国林产品外贸总额为643亿美元,相当于我国林业产业总产值的35%,其中出口319亿美元,相当于17%。较高的出口依存度,一方面反映出我们在国际市场的地位不断提高,另一方面也决定了国内林业产业与国际市场需求的联动性很强。在这一条件下,全球经济形势对我国林业经济发展影响越来越大。
    曹清尧表示,当前国家林业局通过加大投入、扩大内需、为企业发展创造宽松外部环境等措施,积极应对挑战。国家今年第四季度紧急追加林业中央投资36.5亿元,重点用于天然林保护工程、重点防护林工程、国有林区棚户区改造试点。新增林业投资预计将拉动相关地方和社会投入近100亿元,年吸纳农村劳动力约120万个,有效缓解了林区返乡农民的生存问题。
    初步估算,2008年林业各项投入可用于应对金融危机的资金达106.4亿元,包括直接投入和税收优惠,主要从解决就业、农民增收、减轻企业负担、促进出口等方面发挥重要作用。
    为促进农民增收,国家林业局还采取了以下几个主要措施,其中包括依靠中央财政森林生态效益补偿基金政策、支持油茶示范基地建等。2008年,中央财政森林生态效益补偿基金投入34.9亿元,6.99亿亩重点公益林纳入中央补偿范围。 
    曹清尧透露,中央新增投资36.5亿元计划日前已经全部分解下达。重点防护林工程、天然林资源保护工程35亿元将安排造林任务3820万亩。在任务安排上,国家林业局突出重点区域,集中资金投放,会同各省区先期确定了35个重点治理区域,包括北方的科尔沁沙地、毛乌素沙地、河西走廊、新疆绿洲外围、天山北坡等骨干防护林带,南方的两湖两库、干热河谷以及沿海台风风暴潮频发地段治理等。各重点治理区域的建设任务已经落实到县,抓紧组织实施。据最新信息调度,地方实际配套资金高于中央计划安排配套比例。其中重点防护林工程各地已安排地方配套资金12.16亿元,较中央计划安排的配套投资7.96亿元增加了4.2亿元,增幅52.67%。 
    国家首次安排中央预算内投资1.5亿元用于国有林区棚户区改造试点,已经在黑龙江、吉林、内蒙古14个林业局全面展开。
    曹清尧表示,国家林业局对确保中央新增36.5亿元投资的使用安全高度重视,专门成立了资金监督检查领导小组,要求严把程序控制关、资金投向关、制度执行关、工程质量关、责任落实关。

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