根据当前西藏的资源优势、市场需要和加快发展的基本要求，（西藏自治区国民经济的社会发展“九五”计划和到2010年远景目标纲要）中明确指出:要大力发展建材，使其成为具有西藏特色的支柱产业。

　　笔者结合西藏的区情，感到建材作为西藏支柱产业的雏形目前已经形成，如再通过“九五”到2010年这段时间的培育和发展，西藏建材工业的发展必将充满生机和活力。具体说:一是建材对西藏国民经济的增长有较大的促进作用。截止到1993年，西藏建材中非金属矿采选业和非金属矿物制品业，已占到全行业工业总产值的23. 47%，即四分天下有其一。随着城乡建设的需要，乡镇建材工业发展迅速，1994年区建材企业有146个，已成为乡镇最大的产业。据1994年西藏统计年鉴记载，拉萨市水泥厂的产值和利税，均为西藏工业企业第一位，昌都水泥厂名列第6位。二是发展建材，有利于发挥西藏矿产资源优势，以较少的投人积累较多资金。据现有资料证明，西藏是一个具有丰富矿产资源的宝地，现已探明的矿产达60多种，有11种的储量分别名列全国前五位，如建材工业广泛利用的石膏、陶瓷土，储量分别居全国第2位、第5位；在建材非金属矿中，硼储量在全国名列第3位。三是建材产品在西藏有较大的市场。据1993年西藏城镇居民家庭平均每人全年生活费支出情况表明，建材消费量为101. 75元。据有关资料统计，自1952年至1993年的42年间，中央给予西藏的基建投资累计达51. 27亿元，1994年中央为西藏安排了62项工程，总投资高达23. 8亿元，可见西藏基本建设市场已在不断扩大。实际上从1995年全区建材产品消费量看，也是历史上耗量最大的一年。四是建材业先行发展，能有效地促进西藏其它产业发展。随着建材业兴起，西藏建筑业发展迅速，1994年全区内仅农牧区建筑队就达125个，施工面积113000平方米，产值5828万元，已名列乡镇最大产业之一。

　　把建材作为支柱产业是西藏经济发展的必然选择，它不但可以促进西藏经济发展，还能促进新兴产业的诞生与成长。当然，不可否认的是，目前西藏建材工业的技术水平还很低，传统建材工业的技术改造正处于粗放的扩大阶段，新型建材工业还不能有效地移植和创新。特别是在当前全国普遍处于加速发展的形势下，如果西藏没有一个加快建材发展的思路、措施和行动，不仅不能缩小与全国建材发展的差距，而且只会更加落后。显然，培育和发展建材这一西藏支柱产业，是当前西藏一项十分艰巨的历史任务，需要采取切实有效、相互配套的政策措施给予保证。同时在社会主义市场经济条件下，西藏建材支柱产业的振兴还应改变在计划经济体制下的投融资政策、消费政策和产业组织政策。

　　1、运用宏观调控手段，扶持西藏建材产业的成长。

　　由于市场机制并不是万能的，面对众多社会经济问题，运用宏观调控手段显得十分重要。（1）作为西藏宏观经济部门，在将建材列为支柱产业的内容纳人自治区经济社会发恳“九五”到2010年中长期发展战略规划的基础上，当前应抓紧进行建材产业政策实施机构的组建及其责权利的落实，为西藏建材业的长期稳定发展作好组织保证。（2）制定符合西藏建材发展的产业政策、地区政策和其他经济政策，做好综合平衡，协调重大比例关系，综合配套运用经济、法律和行政手段，引导和调控宏观经济的运行。

　　2、确立有利于建材发展的投资战略，进一步加强西藏建材经济技术合作。

　　当前西藏区内的建材资源和建材业，都应向国内外的国有、集体、“三资”、股份、私营等各种经济成分开放，不应受地区、行业、部门的限制。（1）投资西藏建材的方式。兴办各类独资、合资、合作经营的建材企业，对现有建材企业实行联营、承包、租赁、兼并及参股、投股或组建建材企业集团，开展建材补偿贸易等投资方式。（2）制定有利于西藏建材业发展的投资优惠政策。即运用税收政策，弥补西藏建材工业发展的先天不足，通过税收调节，降低建材产品成本，提高建材产品质量，增强西藏建材产品的市场竞争力。在货币金融政策上，要对西藏建材实施不同于其它地区建材的贷款利率。根据西藏经济发展的特殊规律性，西藏财政主要由中央补贴，因而对那些因执行建材产业政策而暂时亏损的建材企业，应予以补偿，扶持其继续生产。（3）为了培育和发展西藏建材产业，建议当前可建立建材产业政策实施基金，对按建材产业政策要求发展的企业，予以扶持和奖励，以满足其扩大再生产的要求。

　　3、着力提高建材产业技术素质，增强西藏建材企业自我开发能力。

　　解决西藏长期存在的建材工业技术发展低水平循环的问题，当前应从以下几方面努力:（1）通过经济改革，增强西藏建材企业追求技术进步的动力，并从经济运行机制上解决建材企业发展的体制环境问题，这就要求加大建材企业改革力度，进一步完善市场机制。（2）大力推进建材技术进步，促进建材科技成果向现实生产力的转化，不断提高建材科技进步对西藏经济增长的贡献度。当前就是要着力解决西藏建材工业经济规模生产中的共性技术和关键技术，推广节能和综合利用建材新技术，加快传统建材产业的改组改造。（3）完善西藏建材工业发展的汰劣存优机制。即针对不同建材企业的情况，提出选择建材技术和设备的要求和限制，并及时公布耗能高、技术陈旧、污染严重的淘汰建材设备清单，形成有利于西藏建材技术发展的政策环境。（4）大力发挥西藏建材职业技术教育和成人教育，建立多层次、多渠道的建材技术培训体系，全面提高西藏建材职工的素质，使之成为提高建材产业素质的支撑力量。

　　4、促进西藏建材企业向集团化方向发展，推进规模经济。

　　当前，西藏建材产业组织存在着企业规模过小、产品重复以及专业化水平低等一系列问题。如依国家现行有关规模标准来衡量，西藏至今还找不到一家中型以上的建材企业。而据世界工业化的经验反复证明，发挥后发优势的关键是尽快实现生产的经济规模，振兴支柱产业必须注重发展规模经济。（1）实施大建材企业集团战略，是实现西藏建材结构优化升级、提高西藏建材经济竞争力的重要途径。当前国际资本和技术的流动，主要是在跨国公司之间进行的。西藏目前应充分地利用外资，合理地利用内资，通过与国内外合资、合作生产、合作设计、合作进行技术开发等，来建立自己的建材企业集团，以提高西藏建材企业和技术管理水平。从西藏与国外的建材产业91系看，从拉萨到印度的西里古里和尼泊尔的加德满都，分别为500与900公里；从西藏的经济重心—藏南谷地，与孟加拉、尼泊尔、印度等国都只有一山之隔，如能很好地利用这些有利条件，则可在国外开辟建材市场，促进西藏建材产业的发展。从西藏与内陆省份的投资能力看，我国东部的一些省市投资能力较强，但这些省市发展建材工业又受到自然资源的限制；而西藏有发展建材较丰富的自然资源，但缺少资金，如能较好地吸引利用内陆建材发展资金，西藏建材的发展则大有希望。（2）通过对西藏现有建材资产存量和增量的调整，实现建材规模经济。从建材资产存量的调整看，可通过市场竞争实行建材企业兼并，或者通过采取强有力的行政手段，促进建材资产存量的集中，实行专业化生产。从建材资产增量的分配看，这就要求实施正确的建材分配政策和建材投资政策，近中期应采取如下措施:一是提高建材企业的实际留利水平，增强其投资能力；二是提高分配建材企业的贷款比例，有条件地对建材企业实行信贷优先制；三是以现有建材企业实行的改扩建和技术改造为主，扩大企业再生产。（3）今后凡有规模经济要求的，都要按照国家制定的建材经济规模标准、技术标准，实现建材规模经营。不符合规模经济要求的，新建建材项目不予立项。