12月1日，惠州开始实施建筑节能新规。凡在今年12月1日以后报建的新房地产项目，须在报建过程中明确商品房在墙体传热指数等六个方面的能源消耗指标、节能措施；项目进入销售期后，要将建筑在能耗方面的信息在售楼部公示，商品房买卖合同、保修合同中也都要载明相关内容。政府用行政力量推动低碳住宅，有开发商表示这是推动惠州商品房领域建筑节能的好时机，惠州该“补上这一课”。

　　虚假公示节能标准，**高罚20万

　　惠州市房管局、市住房与城乡规划建设局日前联合发出通知，要求自12月1日起，凡在惠州销售商品房的，房地产开发企业应当向购买人明示所售商品房的能源消耗指标、节能措施和保护要求、保温工程保修期等信息，要求在销售现场的显要位置公示建筑节能相关信息，在商品房买卖合同和住宅质量保证书、住宅使用说明书附件中载明相关内容。

　　根据惠州市房产管理局网站提供的施工、销售现场公示表，开发商需要向社会公示楼盘在六大方面的能耗指标。**需要公示的是建筑墙体、屋面、地面的传热系数，开发商须公示墙体保温隔热材料层的厚度，并精确到毫米。市住房与城乡规划建设局建筑节能办公室的有关负责人表示，目前惠州节能新墙材的普及率已经达到了90%。在隔热方面，隔热效果**好的是加气混凝土，使用这种材料不需要额外在墙体中加保温层，另外还有空心砖和灰砂砖，这两种材料就需要在墙体中加入特殊的保温材料，所以要求公示保温材料的厚度。

　　除了墙材的传温、保温系数，新通知还要求开发商公示建筑的热水利用系统、照明系统、空调系统、供热系统、可再生资源的具体情况。其中就热水系统有硬性要求，六层以下建筑（包括商品房，以及医院、学校、集体宿舍、酒店等热水消耗大的公共建筑）在规划设计时必须预留太阳能热水系统位置。

　　为保障这些“绿色指标”能顺利推行，新通知还特别提出违约的处理办法。即对没有公示节能措施、保温工程保修期等信息的，处3万元以上、5万元以下罚款。对信息上弄虚作假的，将处5万元以上，**高20万元的罚款。

　　开发商称技术成熟，目前是推行时机

　　对于政府推行节能建筑的新规定，有开发商担心政策突然出台，自己企业因为来不及调整而受罚。但多数开发商表示推动低碳建筑是大趋势，惠州商品房领域建筑走向低碳化、绿色化对所有的业主、对全社会都是有益的。

　　“目前国内推行的新型墙材等环保材料技术已经非常成熟了，节能环保性更好的新型墙材在惠州已经基本普及。”国家一级建造师、光耀集团常务副总裁袁克俭说，他举例太阳能热水系统会增加开发商的成本，但具体分摊到建筑成本中，可能也只有十几块钱，也是能承受的。惠州市群星房地产开发有限公司总经理助理薛宁认为，近几年惠州房价从3000元/平方米升到了近6000元/平方米，虽然节能建筑的推动会拉高一些建筑成本，但惠州开发商的整体实力已经逐渐增强，多数“有能力、有精力去做这个事情”。

　　但是，也有开发商对**高20万的罚款额提出质疑，表示尚未做好相关的准备，希望政府给出足够的时间，还有提出对于采光、制冷等方面的节能标准不能千篇一律，应该根据项目的实际情况去制定相应标准，以及就新型环保材料的大面积推广应谨慎。惠州前几年就出现过使用空心砖的楼盘，出现大面积渗水、开裂的现象。“江北蓝天花园就是一个例子，其实开发商很无辜的，是材料有问题。”一个不愿意透露姓名的开发商说。

　　原有节能规定并未强制执行

　　据悉，六层以下建筑须设计太阳能热水系统不是新规定，去年6月份出台的惠市建（2009）第80号文已经明确提出，要求除农村住宅外的六层以下民用建筑开发时同步设计太阳能热水系统，这点在商品房领域对别墅影响较大。但南都记者调查了解到，目前惠州在售别墅中真正执行的并不多。

　　“太阳能热水系统推行难，主要有两个方面的原因，一是现在的别墅都是欧式坡顶设计，太阳能位置设计不好会影响别墅外观；二是额外设计太阳能系统也会增加设计、施工过程中的成本。”中信凯旋城有关负责人表示。

　　此外，就建筑的墙传温保温系数、热水利用系统、照明系统、空调系统、供热系统、可再生资源等进行公示，这一条也早在2008年6月国家住建部下发文件中就有规定，但实际操作过程中全国都没有严格推广。今年10月份广东省建设厅在全省的例行检查中再次提出大力推行绿色低碳建筑，包括惠州在内的广东省内城市目前都在探索大面积推动建筑的低碳化。

　　现有标准太宽泛，缺乏量化标准

　　对目前住建局和房管局公示的六大项须公示的建筑节能指标，有开发商提出不同项目应该区别对待。其中的“供热系统”对惠州来讲是根本无法公示的，因为惠州的冬天并不需要特别做供热设计。对此，住建局建筑节能办公室的有关负责人表示，现有的这些绿色标准是按照国家统一的文本下发的，其中供热系统等并不符合珠三角气候特点，但是目前广东省内也没有制定出一套自己的标准，只能先采用国家的统一版本。惠州市住建局建筑节能办公室也已经向广东省建设厅反映过这个情况，提出了希望建立更切合珠三角城市实际情况的一套公示内容。

　　另外，有开发商提出国家在全国推行节能建筑，从2008年开始就有相关的文件出来。但目前对建筑节能率的要求很宽泛，要求达到5 0 %，但这50%怎么来的，缺乏量化的标准，如此很难执行到位。