为期三天的“全国燃煤电厂资源综合利用交流展示会”近日在杭州圆满谢幕。从11月16日到18日，多位政府领导、企业精英及行业专家齐聚一堂，总结“十一五”期间我国电力行业资源综合利用的工作成绩，聚焦“十二五”资源综合利用产业的政策走向，分享典型企业成功经验，共谋产业发展新格局。

      会议由中国资源综合利用协会主办，主要内容包括“全国资源综合利用十佳企业”颁奖典礼、主题报告、专题演讲、高峰对话、浙能集团项目观摩、自由观展等多个环节。16日晚的开幕式还向参会代表奉献了一场精彩纷呈的文艺演出和激动人心的抽奖活动。

      中国资源综合利用协会王建增副会长、工信部节能司黄建忠处长、中国资源综合利用协会王吉位秘书长、浙江省工信厅杨益民副处长等领导出席了会议。来自五大电力集团、浙江能源集团等燃煤发电企业，来自北新建材、金隅集团、海螺水泥等典型建材企业，来自相关技术装备企业，来自脱硫石膏、粉煤灰综合利用企业的参会代表以及来自相关领域科研机构和行业协会的权威专家等近两百余人参加了会议。

      “十一五”以来，在政府主管部门和社会各界的积极推动下，我国燃煤电厂资源综合工作取得了显著成绩，脱硫石膏、粉煤灰等副产物利用的规模不断扩大、利用水平不断提高，行业整体资源综合利用率大幅提升，高附加值产业链正在逐步形成，同时，以煤矸石为原料的燃煤电厂的装机容量和装备水平都有显著提升。

      然而制约燃煤电厂综合利用的因素依然存在，中国资源综合利用协会组织召开此次会议，旨在进一步推动燃煤电厂固废资源综合利用，并寻求将燃煤电厂、资源综合利用企业和建筑业打造成一条完整的产业链。中国大唐集团、中国国电集团、浙能集团等单位都在会上做了精彩演讲，发言围绕资源综合利用在新形势下的困境和机遇，围绕粉煤灰和脱硫石膏综合利用的主要途径、技术研发、市场开拓、装备工程等中心议题展开，代表们各抒己见，分享经验，交流感想，共商对策，带来一场信息风暴。

      其中，精英高峰对话环节以其新颖的形式和对话题的深入探讨，引起与会代表的极大关注和热烈反响。高峰对话由《中国经济导报》朱永旗主编主持中国建材联合会陶有生副会长、北新集团张乃岭副总经理、金隅集团张增寿副主任、中国电力企业联合会潘荔主任、，中国资源综合利用协会王书文副秘书长等参与讨论。

      对话集中探讨了粉煤灰和脱硫石膏综合利用的利好与瓶颈因素；分析了电厂加入资源综合利用产业链的压力与动力；把脉了“十二五”期间的政策趋势与建议，尤其强调了破解资源综合利用区域不平衡难题的资源税问题；重点关注了资源综合利用建材产品如何进入市场的热门话题，从建材产品是否需要采取市场准入制、企业进入建材市场是否需要设置门槛、政府如何扶持综合利用建材产品等方面进行了广泛讨论。

      燃煤电厂作为发展循环经济的重点领域，其资源综合利用工作对建设资源节约型和环境友好型社会有着不可替代的作用。随着燃煤电厂的不断壮大，粉煤灰的产生量也在不断增大。

      粉煤灰主要成分为硅酸盐类矿物，利用途径包括筑路、回填、生产建筑材料等。其中，生产建筑材料是粉煤灰消纳量**大，也**重要、**有价值的利用方式之一，在节约土地资源、天然资源和改善环境方面意义重大。

      中国建材规划院周银芬主任在会上介绍，经过多年研究，我国粉煤灰在建材行业中的综合利用技术已经越来越成熟，应用范围不断扩大，产品质量大幅提高，利用量也越来越大。目前我国粉煤灰已实现了由“以储为主”向“以用为主”的转变。2009年，我国粉煤灰综合利用量2.8亿吨，综合利用率67%。

      但是，喜人的成绩背后也存在隐忧，目前我国粉煤灰综合利用还存在诸多问题，包括区域不平衡，技术水平整体偏低，部分地区优惠政策落实较难，片面追求利用企业的经济效益，忽视利用为主业带来的综合效益等等，今后工作中都需要改进提高。

      周银芬主任建议，粉煤灰综合利用工作应在以下方面加强调整：根据粉煤灰的性能确定综合利用方向，根据市场需求确定综合利用产品和规模，高度重视综合利用产业的运作模式。

      目前我国脱硫石膏资源综合利用存在种种问题，比如对脱硫石膏资源综合利用的意义认识不足，对脱硫石膏资源综合利用的规划督查不足，对脱硫石膏资源综合利用的共性技术和关键技术的积累、研发与推广不足等。

      北京金隅集团张增寿主任认为，脱硫石膏资源综合利用政策应坚持政策杠杆、企业主体并重原则，坚持清洁利用、规模利用、高效利用并重原则，坚持政策激励、制度监管并重原则。他同时建议，脱硫石膏资源综合利用政策应采取如下保障措施：

      加强政府部门之间的组织协调，扎实落实国家杠杆性支持政策；加强石膏资源统筹规划，逐步落实脱硫石膏全部综合利用和对天然石膏的全部替代；形成多元化的投融资机制，推动企业开展资源综合利用技术改造；加大墙体材料革新、禁止现场拌合砂浆政策实施力度，为采用脱硫石膏加工的建材产品提供更大的市场需求；加强技术创新、集成、示范、推广，完善具有我国特色的脱硫石膏综合利用技术质量体系；加强对脱硫石膏综合利用各相关企业的监督管理，保障产业链的健康发展；加强宣传教育，提高全民对脱硫石膏综合利用的认识。

      北新建材张乃岭副总经理提出，脱硫石膏的综合利用，“一片繁荣背后隐藏着危机”，目前的石膏板厂也如雨后春笋般迅速增多，但鱼龙混杂，急需建立企业准入门槛和产品技术标准，保障产业链健康有序发展。

      嘉宾还强调，应该通过发挥市场作用，调动产业链上的各相关企业自主实施脱硫石膏资源综合利用项目建设或技术改造的积极性，使脱硫石膏资源综合利用成为企业提高经济效益、社会获得环境效益的重要措施。

      中国建材联合会陶有生副会长认为，资源综合利用产品的技术瓶颈已经解决，目前主要面临的是市场开拓问题。资源综合利用产品进入市场存在很多障碍，需要政策大力扶持，这其中，**要将资源综合利用产品的标准门槛提高。

      在煤炭涨价、电厂亏损的情况下，电力企业是否还有能力投入脱硫？事实上，目前很多电力企业的设备都未正常运营。

      针对此情况，中国电力企业联合会潘荔主任解释，“政策是基础，企业联动是保障”，电力企业在执行法规政策方面其实很有决心，但很多时候，企业自身无法决定其投入和运行，好的技术不一定能按设计方案运行。

      思维的交流与碰撞激发了参会代表的兴趣，更振奋了参与会议的中国资源综合利用协会王建增副会长的情绪。在高峰对话结束时，王建增副会长表示自己情难自禁，他指出，“企业应成为资源综合利用的实施主体、责任主体和受益主体，承担起争取政策的职能。目前，“十二五”资源综合利用发展规划的制订，资源综合利用优惠目录的修改，相关法律法规的完善，绿色工业建筑的兴起等，都为资源综合利用产业发展带来利好前景。但是，产业发展中也存在不确定因素，降低产品成本，开拓市场是资源综合利用产业发展必须面对的挑战，技术研发则是扩大利用和大宗利用的关键因素。”发言得到了代表们的掌声和共鸣，为高峰对话环节划上了一个圆满的句号。

      会议融贯了政策解读、技术推广、经验交流各个方面，集中传达了“十二五”资源综合利用产业政策法规走势的权威声音，展示了燃煤电厂固废综合利用的成熟模式和先进适用技术、装备，分享了企业资源综合利用的成功经验，吸引了社会各界广泛的注意力。