正在审议过程中的“十二五”期间《水泥工业产业政策》（以下简称“政策”）或在近期推出。据悉，这份重量级的文件对新型干法生产线占比、环保等都作了详细规定。到2015年底，新型干法水泥生产线所占的比率将超过90%。

    2006年，我国新型干法水泥线占比为40%，而“十一五”期间则达到70%左右。某中国水泥研究院分析师刘超华表示，未来5年新型干法线的增速，基本与“十一五”期间一致。

    政策中规定，2010年底前，我国要淘汰各种规格的干法中空窑、湿法窑等落后工艺技术装备。到2015年，淘汰中空余热发电窑，将关闭环保能耗或者水泥质量不达标的企业。

    届时，政府也将加快淘汰单线规模小于年产15万吨的立窑和各类25万吨以下的回转窑（特种水泥除外）。单线规模小于年产40万吨的水泥粉磨站和水泥配置站也将陆续出局。

    而且，企业必须达到更严格的节能指标。政策还规定，2015年单位熟料的热耗要小于109公斤标煤/吨，综合能耗小于117公斤标煤/吨，吨水泥综合电耗小于86千瓦时。吨水泥的综合能耗水平也要在届时下降20%以上。

    黑龙江一家水泥企业的副总工程师就上述指标对笔者分析，109公斤标煤的指标并不难达到，目前行业水平大约是在115公斤标煤/吨，如果在2015年前将综合能耗下降20%，并不容易。

　　刘超华说，上述节能指标的安排，可以看出政府其实是希望企业在环保上投资更多，“一些小立窑等落后产能也会因为这些标准难以达到，而自动选择淘汰或者被并购，这正符合水泥产业的发展思路。”

    政策规定，继续鼓励金融部门对企业重组提供信贷支持，国家会通过贷款贴息、财政补助和节能奖励等手段，支持企业以节能减排、清洁生产为目标的技术改造。水泥企业也可以建立技术联盟，并且支持一些科研院校做关键性的研发，国家会对重大项目予以支持。各企业也要大力提高深加工率、发展商品骨料和水泥混凝土制品，2015年水泥产品工厂化的加工率达到50%。

    另据了解，政府对淘汰落后水泥产能的态度更加坚决。今年9月底，政府确定的今年淘汰目标是9155万吨，但据瑞银证券预计，今年全年的淘汰量估计高达1亿吨。不过，目前的淘汰数字仍比新建生产线要小一些。因此未来业界预计2011年和2012年的淘汰量会更大。