日前，市政府转发了市发改委《关于进一步推进节能降耗工作确保实现“十一五”节能减排目标应急预案》（以下简称《方案》），要求各县区政府、市级有关部门定期对节能减排工作进展情况进行认真分析评估，妥善应对，实现源头控制，力求做到早发现、早预警、早调控，确保完成“十一五”节能减排目标任务。

　　据悉，到9月初，如果全年节能减排目标任务进度低于75%，我市将启动节能减排应急预案，一部分高耗能企业可能遭到停产。 　　 　　预警分为三个等级企业**高限产55天 　　 　　节能减排的预警级别，按轻重程度分为三个等级，预警调控方案将视任务的完成进度而启动。

　　《方案》明确，凡符合下列情形之一的，将启动一级预警：到9月初完成全年节能目标任务低于75%的；一些重点减排项目的环保设施运行率和达标率不能达到要求，部分环保设施运行不正常，可能影响减排成效的。当启动一级预警时，水泥企业限产（限制性停产）10—20天，冶金、化工等行业企业限产3—5天，单位产品能耗严重上升的限产5—15天。钢铁、有色等高二氧化硫排放行业限产5—15天。造纸、食品、酿造等高化学需氧量排放行业限产5—15天。

　　凡符合下列情形之一的，将启动二级预警：县区节能措施落实滞缓，完成全年节能目标任务低于65%的；根据1—8月节能减排形势分析，按照现有进度测算，县区完成年度任务难度较大的。当启动二级预警时，水泥企业限产10—20天，冶金、化工等高耗能行业企业限产7—15天，单位产品能耗上升的根据上升程度限产7—20天。钢铁、有色等高二氧化硫排放行业限产15—30天。造纸、食品、酿造等高化学需氧量排放行业限产15—30天。

　　凡符合下列情形之一的，将启动三级预警：县区节能措施落实严重滞缓，完成全年节能目标任务低于50%的；根据1—8月减排形势分析，按照现有进度测算，县区难以完成年度减排任务的。当启动三级预警时，单位产品能耗上升特别严重的企业限产30—45天。钢铁、水泥、有色等高二氧化硫排放企业和造纸、食品、酿造等高化学需氧量排放企业限产45—55天。

　　届时，对于不执行限产的企业，金融机构将停止贷款，并限电限水供应，情节严重的停止供电供水。

　　预警之后不作为将处以行政问责 　　 　　今年9月初，市统计局、市环保局就将对万元GDP综合能耗、全市污染物总量控制情况进行核查，如果预计完不成“十一五”节能减排任务，将及时向市节能减排工作领导小组提出启动节能减排工作应急预案。由市节能减排工作领导小组召开会议，综合考虑我市社会稳定、经济发展、能耗状况和污染物减排等方面因素，确定实施节能减排工作应急方案。再由市节能减排工作领导小组办公室对照预警分级评估级别，发出预警通知。

　　《方案》强调，对接到预警通知不采取措施进行整改或整改不到位，影响全市节能减排任务完成的县区，将实施通报批评、行政问责等处罚。

　　应急预案启动后经过评估才能停 　　 　　《方案》要求，在应急方案实施期间，各县区、有关部门要形成合力，各司其职，确保应急处置方案确定的措施得到全面落实。有关部门要采取积极措施，责任到人，派监察人员到重点耗能排污企业，督促落实限产限排措施；规划建设、水务部门要采取措施限制用水；供电部门要采取措施限制用电；各县区要配合有关部门采取应急措施，督促企业落实应急措施。

　　《方案》同时明确，应急预案一旦启动，要经过评估之后才会终止，评估内容包括：节能降耗工作能否确保全面完成当年节能目标任务；各有关企业是否按规定措施实行到位；全市化学需氧量、二氧化硫的减排量能否达到年度减排目标。