应当看到,珠三角目前已具备了发展新型产业的基础,高新技术和资讯网络产业开始集聚,初步形成以通讯制造业为主的产业链条,并逐步向核心技术、关键元件及材料的设计、研制以及高级软体的开发等产业链高端延伸。对此,东莞如何依托近30年发展起来所奠定的制造业雄厚基础与优势,着力打造成为“国际产业制造中心”。这是东莞当前需要重点思考的问题。
未来东莞的发展,必须要有战略意识和大局意识,特别是要树立国家战略眼光。也就是说,其发展道路和发展重点目标必须符合国家未来发展战略,并在国家发展战略中实现创新突破。而这次出台的《规划》,是在贯彻国务院批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》基础上制定出来的,是国家发展战略中的一个组成部分。因此,东莞要善于抢占先机,坚定不移地积极贯彻落实这一《规划》,并在贯彻落实中实现新突破。
面对当前国内外经济形势发生的深刻变化,正处在经济结构转型和发展方式转变的关键时期的东莞,在这种新形势下,必须进一步解放思想,以市场取向改革为导向,用创新理念引导实践,尽快从“加工制造中心”向“先进制造中心”转变,把东莞建设成为世界级的先进国际产业制造中心,打造和提升“先进制造中心”创新体系,并在新的建设实践中实现跨越式发展。
虽然东莞在这次《规划》中获得四大“分工”。但是也要看到,东莞处在广州和深圳的中间,北面是国家经济中心大城市广州,南面是全国经济实力**强的经济特区深圳,其发展必然受到一定的制约,但在实现一小时经济圈范围内,东莞又具有区位优势和成本优势。关键是东莞如何发挥自己的区位优势和成本优势,善于依托广州和深圳的带动优势来发展自己的产业。
在广东建设文化强省的新形势下,东莞要深化文化体制改革,积极推进国有经营性文化单位转企改制,建立和完善文化产业竞争机制,培育多元化、市场化的生产和消费空间,形成富有活力的文化产品生产和服务经营机制。要制定优惠政策,实施高端文化人才引进工程,大力发展文化创意产业,激励优秀文化产品创作,打造优秀文化艺术品牌,为建设世界级的先进国际产业制造中心配套服务。
着力加强与港澳台合作
近几年来,珠三角从中部到东部沿广州、东莞、深圳、香港一线正在形成以资讯等高新技术产业为主体的“科技走廊”,正在形成集高新技术研究和开发以及配套服务于一体的发展带,将带动相关产业的调整和聚合。此外,随着港珠澳大桥的开工建设以及其他跨境基础设施的进一步完善,珠海和澳门将逐步成为第三个发展极。因此,进一步加强与港澳台的合作,着力发展与香港国际金融中心相配套的现代服务业体系,建设与港澳地区错位发展的国际制造、物流、贸易、会展、旅游和创新中心,对于东莞未来的发展至关重要。
东莞的行政管理体制比较特别,市直辖镇,并已经形成稳定良好的运作模式,这可以说是东莞的特色和优势。为适应《规划》发展需要,必须进一步加强城乡非农产业空间布局的统一规划,优化农村产业结构,统筹城乡产业发展。在这基础上,要探索城乡统一规划、统一建设、统一管理的新机制,提高城乡规划建设管理水平。按照城乡规划一体化、产业布局一体化、基础设施建设一体化、公共服务一体化的总体要求,着力推进社会主义新农村建设,完善和提升城市功能,率先形成城乡一体化发展新格局。同时,推进城市景观林、城区公共绿地、环城绿带建设,促进城乡绿化一体化,加快推进城乡新社区建设。
总之,进一步的发展既面临严峻挑战,也孕育着重大机遇。在这种新形势下,东莞推进加快改革发展,充分发挥自身优势,着力解决突出问题,变压力为动力,化挑战为机遇,把国际金融危机带来的不利影响降到**低程度,加快推动经济社会又好又快发展,既是东莞转变经济发展方式的必然选择,也是广东当前保持经济增长的迫切要求和实现科学发展的战略需要。因此,东莞必须抓住珠三角产业布局一体化规划这一重大发展机遇,进一步解放思想,更新观念,以改革创新为先导,扬长避短,着力调整产业布局,优化产业结构,实现科学发展,再创东莞经济发展新辉煌。