近日，财政部公布2010年工作要点，提出将健全排污权交易制度，扩大排污权交易试点等与产权市场相关的工作。而月初发改委、财政部、人民银行、税务总局四部门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》（以下简称《意见》）公布，更明确地提出将采取资金补贴、税收等措施扶持节能服务企业，为节能产业的发展起到保驾护航的作用。

　　真正解决节能减排的途径问题，市场这只“看不见的手”终于占据了主导地位。“合同能源管理是发达国家普遍推行的、运用市场手段促进节能的服务机制，可以大大降低用能单位节能改造的资金和技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性，与之前国家硬性要求企业减排相比，是更行之有效的节能措施。”发改委一位官员向记者表示。

　　EMC市场前景广阔

　　对于合同能源管理 （ENERGYMAN鄄AGEMENTCONTRACT，简称EMC），国际上通行的解释是基于市场的一种节能新机制，指从事能源服务的EMC公司与客户签订节能服务合同，为客户提供系统的节能服务，并从客户节能改造后获得的效益中收回投资和取得利润。

合同能源管理热情高 多数企业还在观望期

　　打个简单的比方，一家企业每月电费都超支，为了节电达到减排目的，必须更换电力设备，但企业不愿额外付出这笔更换设备的成本。此时EMC企业跟企业签署合同，帮企业更换了设备，企业每月的电费果然降了许多。根据合同EMC企业在一定时间段内从企业每月节约的电费中拿走一部分作为收益，而且分成时间一过，节能设备仍归企业所有。这就是合同能源管理的一整套运行过程。

　　这个体制从根本上解决了一直以来困扰企业的“节能成本”问题，实现了节能企业与EMC企业的双赢，“合同能源管理不仅适用于企业，同样可以在普通家庭中推广，因为老百姓购买或者更换节能产品的成本也是很高的，对于EMC服务企业来说，节能的群体效益同样很高。”上述发改委人士说。

　　申银万国日前发布报告指出，2010年节能服务产业产值有望达到800亿元，增速有望保持30%—40%，未来行业市场容量有望高达4000亿元。

　　上海、天津先行一步

　　合同能源管理如此广阔的市场前景，自然会吸引无数参与者，而对节能市场颇为敏感的不仅仅是广大节能企业，还有意欲抢夺节能行业制高点的城市。上海、天津就是其中的先行者。