永武缙

    呼唤跨区域协调机制

    永武缙三地虽然因为五金产业走到一起，但集群内在跨区域、跨产业的特点及转型升级所面临的复杂性和艰巨性依然存在。在探讨永武缙五金产业集群转型升级这个大课题时，必然会落笔到工业区的发展及产业发展与城市化的联动问题。而这一联动问题的协调与解决，有赖于更高层次的合作机构建设。

    对此，专家和业界建议借鉴国外“集群启动计划”，向省政府争取建立永武缙跨区协调机制的试点权，建立一种跨区域政府间组织的正式机构，如“永武缙·五金重工”集群委员会，进行总体管理协调。分设永武缙政府联合协调理事会，作为定期协商峰会，并逐步机制化，完善协商程序和内部制度，由三地**高领导及相关部门负责人出席，行业协会和企业家列席。三地领导轮流担当轮值主席，召开和主持协商峰会。

    “建一个可跨区域协调的政府机构，负责协调和解决永武缙五金产业集群和所辖企业发展过程中存在的难题，这样的提法太好了。”马文辉说，缙云工业区内仅永康人创办的企业就有60多家，大家对税收、信贷、环保及资源要素配置等方面政策都很关注，建立永武缙五金产业集群，可以增加民营企业的区域话语权，从而争取到更大的政策空间。

    永武缙五金产业带呼唤建立跨区域协调机制并非凭空想象。在前不久出台的国务院33号文件中，就明确写入了“建东北行政首长协调机制”。国务院新闻办称，东北老工业基地包括东北三个省和内蒙古自治区的东部，同处于一个经济发展区，他们在传统的经济联系上有很多相似之处，都面临着共同发展的问题和矛盾。在振兴的过程当中，东北地区的三省和一个自治区都感觉到有必要对一些重大的问题，在行政首长层面进行协商，进行定期研究，来具体协调跨省区重大基础设施项目的建设、产业布局以及区域协调发展等问题，并且对老工业基地调整改造所面临的一些共性问题进行讨论和协调。

    永武缙不少企业表示，三地处于一个经济发展区，在传统经济联系上有很多相似之处，都面临着共同发展的问题和矛盾。有鉴于此，政府、专家和企业都要积极向省政府争取“建永武缙行政首长协调机制”。只有这样，三县市之间的合作意义才会更重大。

    “华丽转身”永康要做领舞者

    在永武缙三地中，有着“五金之都”美誉的永康无疑是不可动摇的核心。经过多年的发展，永康目前拥有近万家五金生产企业，从事五金产业人数超过３０万人，生产五金产品达１万多种，产品涵盖机械五金、装潢五金、日用五金、建筑五金、工具五金、小家电等。２００８年，永康五金制造业总产值８３５亿元，占全市工业总产值９０％，占ＧＤＰ的６０％以上，占财政收入的８０％左右。

    有着如此深厚的产业基础，让永康在永武缙五金产业带寻求“华丽转身”的过程中，当仁不让地做起了领舞者。今年6月，由浙江工商大学、浙江省工业经济研究所等机构联合组成的课题组，启动了《永康（含武义、缙云）五金产业集群转型升级实施方案（2009—2012）》的编制工作。永康市委书记徐建华认为，该方案的编制必将推动永武缙三地间的“产业共树、品牌共护、质量共创、平台共享”；必将引导永武缙五金产业带从块状经济向产业集群发展，从浪潮经济向总部经济发展，从单边承接向区域互动承接发展；必将引导三地从单一的城市发展向城市群轴心发展转变提升；必将引导三地从单向发散向产业、平台、资源三者互动发散发展。

    事实上，早在方案编制之前，永康已早早为打造永武缙五金产业集群核心做出实际行动。据了解，目前，永康已投巨资建设会展中心、物流中心、五金科技创新中心、通关中心等９大公共服务平台，重点打造“中国五金总部中心”。越来越多因受土地等要素制约而“出走”的永康企业家开始回望，并加入“两栖”企业的大军，在永武缙三地间演绎资源整合的好戏。企业有时找对方向，发展起来就容易多了。