有了“供热保障金”，兰州市民今冬取暖无忧。

　　10月16日，兰州市政府常务会议上传出好消息，《兰州市城市供热保障金统筹管理办法》将于近期出台，根据该办法，政府将通过财政拨款，在市政配套费中抽取一部分作为供热管网维修费等办法筹措“供热保障金”，以有效解决兰州市近郊四区供热管网老化维修、应急煤炭储备和供热突发事件等应急保障之用。将要出台的消息一经公布，立即引起了广大市民和供热企业的关注，供热企业和业内专家普遍认为这是今冬供热前的一股“暖流”。

　　有了“保障金” 供热管网维修不再扯皮

　　根据《办法》条款规定，政府将通过财政拨款，在市政配套费中抽取一部分作为供热管网维修费等办法筹措“供热保障金”。对此，业内人士普遍认为，“供热保障金”将解决多年来困扰供热企业和住户的管道维修问题。

　　按照兰州供热管理条例，供热管网从供热站墙外1.5米之后产权归热用户所有，因此供热站墙外1.5米到热用户家中的这部分管网应该由热用户维修，然而由于许多原有的楼房都是一些企、事业单位的，现在一些企业破产或房屋倒卖，致使这部分管网成了“没娘的孩子”，这部分管网年久失修，造成供暖质量不能达标，从而引发热用户与供热站之间的矛盾，**终维修管网成了双方扯皮的焦点。并且矛盾不断升级，市民以暖气不热为由拒交暖气费，供热站以不交暖气费停暖，而矛盾的症结往往就是因为供热站至住户家之间的这部分管网太过陈旧，跑、冒、滴、漏严重。**后造成供热站热费收缴率明显下降，供热亏损，供热质量每况愈下，供热与用热双方矛盾加剧。2008年就出现了金昌路供热站无力继续供热的实例，供热站倒闭的表面原因是供热站亏损严重，而深层次的原因就是没有“供热保障金”，没有专项资金用来作为城市公用基础设施之一的供热管网的维护费用。

　　关乎民生冷暖 让供热不同于普通商品

　　“这对于兰州供热企业而言是个好消息，一方面可以缓解供热与用热双方矛盾，另一方面缓解了供热站背负的额外维修的压力，填补了兰州没有专项资金用于处理供热应急或处理供热突发事件的空白。”安宁区吊场供热站站长王汝国总结了《办法》出台将会带来的好处。王汝国认为,这也体现了供热有别于一般商品的特殊性：“城市供热从计划经济年供的纯福利逐渐向商品化过渡以来，遗留下许多问题，因为许多计划经济时期的企业现在都不存在了，而这些企业留下的楼房和供热管网就没人管了，2008年,兰州供热工作会议上决定，这部分管网维修由供热企业来承担，但供热价格上又没有将这笔费用列入进去，因此这一《办法》的出台便体现了政府将供热当作一项关乎民生的问题看待，而没有将它当作一种普通商品。”

　　专家称赞 是政府为民着想的体现

　　就此，兰州大学社会管理学院一位专家在接受记者采访时表示：“供热和供水、供电、供气都是关乎民生冷暖的大事，一个城市供热管理水平的高低也体现着这个城市的整体管理水平。兰州市政府将要出台《兰州市城市供热保障金统筹管理办法》是件值得欣慰的事，一方面可以解决兰州冬季供暖存在的矛盾，另一方面也是政府为民着想的体现。”

　　据专家介绍，许多北方城市都面临着兰州冬季供热同样的问题，比如银川市早在2005年就已经出台了《银川市城市供热保障统筹金管理办法》，资金的筹措分四个方面，一是每年由银川市财政安排150万元；二是每年从环境保护专项资金中安排5%；三是从供热增容费中按房屋入网建筑面积每平方米提取10元（使用清洁能源的按5元提取）；四是从每个采暖期应收采暖费中提取5%。资金主要用于对符合减免条件的低保户等热用户采暖费的补贴；用于供热旧系统技术改造、新技术推广应用等补助资金和燃料结构调整及拆除小锅炉纳入集中供热的补助资金；从采暖费中提取的供热保障统筹金，专款用于室内管道、室外管网等共用供热设施的维修、更新、改造费用的补贴。