随着天气渐渐变凉，银川市政府督办中心12345专线电话随着热了起来，9月1日至24日上午，共有64条供暖投诉电话。

　　赵先生：兴庆区永康南巷57号楼（原市物资局家属楼），供暖质量较差，温度不达标，去年冬天室内只有12度左右。由于该楼几经易手，居民现在也不知道哪个公司给他们供暖。

　　邢先生：兴庆区西塔西区2号楼3单元501室，因为暖气不热没有交清去年的暖气费，现在小区正在进行暖气分户改造，去交改造费，工作人员说还欠900元的暖气费，让交清了才能改造。

　　王女士：兴庆区宝庆家园16号楼2单元101室，今年供暖期快到了，想申请停暖，供暖单位说不能停，为此去找市供热办，答复没办法解决。

　　毕女士：兴庆区电信小区由泽翔供热公司供热，暖气费每年都交，可家里就是不热，希望政府督促供热公司把暖气烧得热一点。

　　吕先生：兴庆区中山北街德胜二区12号楼6单元202室，去年冬天整个单元暖气都不热，就没交暖气费，现在进行分户改造，让交了费才改造，交多少费没有人告知，反映多次没有回复。

　　万女士：2007年帮姐姐在唐徕小区买了一套二手房，由于疏忽没有及时了解房屋遗留问题，就办理了购房手续。到了供暖期，供暖公司告知该房屋拖欠2001年至2006年采暖费3000多元，加上滞纳金共计5000多元，结清采暖费才能供暖。找到前房主，称自己有测温中心的测温报告，是因为供热不达标才没有交清采暖费，找供热公司，答复必须结清费用。

　　贾先生：兴庆区信义小区1号楼暖气一直不热，2007年全部停暖。居民向银川供热办反映多次，没有解决。今年小区2号楼和5号楼进行了分户改造，可1号楼却没有改造，快到供暖期了，居民们不知道今年冬天该怎么过。

　　陈先生：西夏区北京西路梧桐巷双鹿小区共有4栋家属楼，一直没有暖气,冬天所有居民都烧土炉子，很危险。现在西夏区热电厂正在铺设管网，希望相关部门协调为小区安装暖气。

　　孙先生：金凤区新城电影院已经拆除，但供热单位去年就把电影院东侧大众巷剧院家属院的暖气管道切断了，希望供热单位今年能把暖气管接通，保障家属楼冬天正常供暖。

　听闻银川市拟修改供热法规体系，市民热切关注着 “银川供热法规咋改才好”，带着疑问，记者走访了相关管理部门。

　　其实，供热行业的法律法规不尽完善之苦也困扰着管理者们。银川市住房保障局、物业办、供热办的相关负责人在采访中称，他们近期正着手修改《银川市城市供热条例》、《银川市冬季采暖室温检测管理规定》等涉及供暖的规定，其中后者已经成稿，正在征求意见中，有望在今年采暖期出台。

　　2005年9月1日，新的 《银川市城市供热条例》实施，正式取代了之前沿用了4年的《银川市供热管理办法》，比之2001年制定的《管理办法》，该《条例》针对银川市供热行业的发展现状和城市发展需要，将供热商品化、特许经营、集中供热、分户控制、使用清洁能源等内容收入其中。同年12月，银川市供热投诉测温中心成立的同时，出台了《银川市冬季采暖室温检测管理规定》，可免费替市民测温。

　　几个采暖期过去后，原有的法规已无法满足供热双方的需求，一年一度采暖期供用热双方之间的纠纷日益加剧。几年来，市民的测温需求上涨10倍多，仅去年采暖期，银川市政府12345专线接到要求测温的投诉达1185件。纷争的双方都有责任，建设单位未经批准不按规划要求擅自新建、改建、扩建供热工程，影响供热；供热单位重效益，轻服务，不能保证供热质量，甚至擅自停热；供热设施维修责任不明确，供热设施故障造成供热质量纠纷；部分热用户长期拖欠采暖费用，使供热单位资金负担加重，供热质量下降。

　　记者了解到，为了有效保障供用热双方的合法权益，此次《供热条例》的修改将在管理规定中增强监管手段，增加对违规供热单位和热用户的监管处罚力度，如增加对不按规定测温的供热单位和用户的处罚力度。其二是提高法规的可操作性，规范测温人员的测温行为，如明确通过测温确定不达标的时间段等关键性操作细节。其三是规范行业服务，制定供热行业服务规范，将供热服务全过程细化、深化和量化，包括对热源建设、运行、维修、并网、分户控制改造、测温、收费等方面进行相应的规范，建立优胜劣汰机制。

　　银川市物业办负责人表示，新修订的《银川市冬季采暖室温检测管理规定》将把测温工作推向社会，将目前的银川市供热投诉测温中心改制独立出来，这样物业办就可履行监督的职责，督促供热单位改进服务，对造成室温不达标的种种行为进行追查，做到一碗水端平。

　9月24日，记者从银川市住房保障局供热办了解到，银川市共有62个供热单位出现供暖质量问题，涉及400多万平方米、62700个热用户。供热办已给各供热单位下发整改通知，确保供暖重灾区热用户今冬正常采暖。

　　银川市西夏区橡胶厂家属院1-12号楼是上世纪80年代建成的旧小区，楼体破旧，保温性差，加之供热管网老化，一到冬季就出现暖气不热的情况。供热单位银川泽翔公司今年拿出20余万元对该小区公共供热管网和居民室内的供热管道进行了免费统一更换，并清洗了室内暖气片，彻底消除了暖气不热的隐患。兴庆区丽景新村B区在建设过程中没有做外墙保温，导致暖气不热。今年，银川市供热办和泽翔公司共同出资280万元，免费为6栋楼墙面加贴6厘米厚的保温板。另外，泽翔公司对高台供热站的两台供热锅炉进行了改造，确保供热站今冬正常运行。银川市金凤区天嘉电线厂由于企业改制，无人承担供暖费用，一到采暖期，居民就怨声载道。在相关部门的督促下，今年问题有望得到解决。银川市金凤区富康小区也是供暖重灾区，据介绍，该小区的住户们自己掏钱进行了分户改造，有望过一个暖冬。

　　银川市住房保障局供热办负责人告诉记者，从9月中旬开始，供热办就开始对全市供热单位进行拉网式检查，对供热设施维修不及时的企业，责令限期整改；采暖期间，对供热质量不达标的单位，将按相关规定处罚，一个采暖期内累计被记两次 “黄牌”的供热单位，责令其退出供热领域。

冬季采暖期间，暖气不热的原因有很多，但不管是谁的原因，供热企业必须让居民家中热起来。今冬供暖在即，银川市物业办供暖科科长周志敏表示，经过多次协调督促，近年来的部分供暖遗留问题已经解决，剩余问题目前仍在解决当中。

　　采访中记者了解到，兴庆区在水一方住宅小区去年供热温度不达标，今年，供暖科联合供热企业对该小区的供热系统进行了查找维修，8月底，该小区的供暖问题已得到解决。

　　周志敏告诉记者，上个采暖期结束后，供热科对银川市的供暖情况进行了统计，共有62个供热单位出现供暖质量问题，涉及区域达到400多万平方米。经分析发现，设施设备老化是导致目前供热矛盾突出的**主要原因。从现有的供热设施状况看，银川市有相当多的供热管网、锅炉等设施已经老化，而供热单位由于缺乏资金，没有进行更新改造。

　　针对这些遗留问题，供暖科在今年4月对问题供热企业下发了整改通知，要求尽快管网维修，并上报维修计划。在整改过程中，供暖科对供暖企业的维修进度进行了跟踪和监督。截至日前，涉及面积达221万平方米的遗留问题已经解决。为做好今冬供暖前期准备工作，供暖科自9月23日至10月15日，将对银川市所有的供热企业进行一次拉网式排查，发现问题立即要求整改，力争今冬供暖之前，解决所有遗留问题。