减税空间不再?
对财政部来说,减收意味着要过紧日子。
天津财经大学财政学科首席教授李炜光认为,减税之路更加艰难。李炜光是减税政策的坚决支持者,曾长期撰文发表观点呼吁减税。
但是面对2009年还有多少税可减的问题,他的回答则透出无奈,"能把已经推出的减税措施执行到位已经不错了。"李炜光回答。
事实上,李炜光的观点并不是没有还需要推出的减税政策,只是在财政困难的背景下,减税空间已经不大。
现在,李炜光的这些担心已经变成财税部门正面临的困难。
对此前述财政部的官员对记者表示,今年财政部将陷入严重的两难局面,在财政减收、支出增加的前提下,再给企业减税已经非常困难了。
"2009年不能再提减税了,减税是个馊主意。"上述官员表示。
原因是,减税只能减轻企业的负担,扩大企业的生产,但是如果在经济危机、居民**终消费能力不能提高的背景下,企业扩大的生产能力只能转化成库存,而不是变成刺激经济增长的力量。
而此时减税并不能扩大内需,而如果不减税而是把这部分税收用于财政支出扩大内需,刺激经济的作用会更好。
分析财政工作会议有关税制改革的部分也可以发现,2009年税制改革的内容中,有关减税的内容并不多。
另外,记者从知情人士处了解到,考虑到2009年财政减收因素较多,本来已经提交国务院的个人所得税起征点上调方案被暂时搁置。
重在扩大内需
减税之门关闭的同时,财政部以消费拉动经济增长的思路就有了财力的保障。
谢旭人指出,要把扩大内需作为保增长的根本途径,积极扩大投资和消费需求。
事实上,谢旭人在谈到下一步积极财政政策的五个着力点时,有四个方面都与促进消费、刺激经济密切相关。
在谢旭人的报告中,增加财政补助规模、提高低收入群体收入、进一步优化财政支出结构,保障和改善民生等方面都直接反映出财政政策直接增加财政投入、扩大内需、刺激经济增长的思路。
谢旭人还强调,加快以改善民生为重点的社会建设,可以稳定和改善居民消费预期,促进即期消费,拉动消费需求。
前述财政部官员则表示,增加消费需求,特别是低收入者的消费需求才是目前刺激经济增长的关键。减税、刺激企业投资,**终只能是生产的增长,而经济的发展,**终还要靠消费拉动。这正是他不赞成依靠减税刺激经济增长的原因。