□阻止金融危机进一步恶化□十几名资深议员紧急磋商□拟接盘银行“有毒”资产□金融救援计划很快出台

      美国当地时间18日晚，美国财政部长保尔森、联邦储备委员会主席伯南克和证券交易委员会主席考克斯在美国国会与十几名资深议员进行了近90分钟的紧急磋商。会后，保尔森宣布，美国政府正在拟定一份金融救援计划，以购买陷入困境的金融机构的不良资产，阻止金融危机进一步恶化。据报道，这项议案预计将在下周由国会通过。美国媒体评论说，这是联邦政府迄今为遏制金融危机蔓延采取的影响**深远行动。

      据报道，财政部部长保尔森和美国联邦储备委员会主席伯南克18日晚前往国会山与参众两院领袖会面。

       保尔森会后告诉媒体记者，“资本市场困境的根源在于房地产调整和房地产价格下跌……我们这次会面旨在拿出一个直指这一问题心脏的快速解决方案，即（瞄准）金融机构资产负债表上的非流动资产”。

       众议院议长佩洛西说，财政部相关议案将于几小时后递交国会。保尔森当晚未提及议案具体内容。但两名国会工作人员告诉路透社记者，保尔森正为设立接盘金融机构“有毒”资产的专门机构制订方案。财政部发言人麦克劳克林说，保尔森、伯南克和其他政府官员将于本周末与国会领袖一道**后敲定方案。众议院金融机构委员会主席弗兰克预计，这项议案可能于下周获得通过。

       美国有线电视新闻网（CNN）援引消息人士的话报道，财政部过去数月间一直在讨论建议专门机构接盘金融机构“有毒”资产事宜。报道说，这一机构可行的运作方式之一是组织大量竞拍活动，由政府出钱购买金融机构所持与抵押贷款相关的资产。想割掉毒瘤的金融机构可竞相打折出售难以变卖的资产，报出**低价格的金融机构将由政府接盘其“有毒”资产。政府收购这些不良资产后，将等市场恢复需求时再把它们售出。美国政策研究机构斯坦福集团分析认为，这种运作机制将使政府能对所购资产涉及的抵押借款人提供债务重组，从而降低这些人的断供风险，推动抵押贷款支持证券价格上涨。

       新措施：支持2万亿美元基金行业

      美国财政部和美国联邦储备委员会19日分别宣布新措施，为总额约为2万亿美元的美国货币市场基金行业提供支持。

      自15日雷曼兄弟公司宣布破产以来，西方国家金融市场面临新一轮动荡，美国货币市场基金行业也面临威胁。本周早些时候，美国一家货币市场基金宣布净值跌至97美分。这是自1970年美国货币市场基金创始以来，第二次出现货币市场基金净值跌破1美元关口的情况。该消息引发了外界对美国货币市场基金行业的担忧。

      美国财政部19日发表声明说，美国总统布什已授权财政部长保尔森动用总额达500亿美元的汇率稳定基金，为货币市场基金行业提供担保，以避免购买基金的投资者遭受损失。美国汇率稳定基金设立于1934年，当时主要是为了保证“大萧条”时期的美元汇率稳定。美国财政部强调，维持货币市场基金行业的信心对于确保全球金融体系的完整和稳定都非常关键，新举措将增强市场信心，并缓解投资者对于货币市场基金行业的担忧。与此同时，美联储当天发表声明说，将扩大对商业银行的紧急贷款措施，以帮助它们从货币市场基金购买商业票据。此举将有助于货币市场基金满足投资者的赎回要求。此外，美联储还宣布，将购买房利美和房地美等机构发行的短期债券。

       分析人士指出，美联储这些举措主要目的都是为了向金融系统注入更多资金，缓解流动资金短缺。

      布什：“前所未有的行动”

      美国总统布什19日说，美国政府正在采取“前所未有的行动”以应对金融危机，他对美国国会与政府一道解决危机表示赞赏。

      美国财政部长保尔森19日在当天举行的新闻发布会上说，需要采取进一步的大胆行动以结束目前的这场金融危机。

      保尔森说，缺乏流动性的抵押贷款资产有可能给金融体系和经济造成严重影响。他强调，有关收购金融机构不良资产的计划必须具备足够大的规模，才能发挥**大效果。他同时表示，在实施这一计划时也必须**大限度地保护纳税人的利益。他还说，虽然实施这一计划将付出一定代价，但与坐视金融机构接二连三倒闭进而导致信贷形势恶化以及经济发展缺乏必要资金相比，这样做的代价要小得多。

      美众院议长：“时间就是生命”

      美国众议院议长佩洛西说，一旦国会收到政府的提案，她希望能迅速行动，“时间就是生命”。佩洛西当天还致函布什总统表示，如果需要，国会可以在原定9月26日开始的休会期内继续开会，讨论与当前金融危机有关的立法建议。她说，国会已准备好与政府一道，考虑既能稳定金融市场同时又保护纳税人的建设性解决方案。

      参议院银行委员会主席多德说，国会可能会在本周末或稍后收到政府的计划，银行委员会下周二将举行听证会。多德表示，围绕拟定金融救援计划的磋商发生在“一个非常严肃的时刻”，是“一次非常审慎的会谈”，他在参议院待了28年，在国会总共待了34年，还“从没有哪个时刻像这次一样严肃”。

      在与国会议员磋商前，保尔森、伯南克和考克斯与布什就此进行了会谈，布什为此取消了原定去外地的行程。

      当天早些时候，布什在白宫发表简短讲话说，他与普通美国人一样关注金融市场和经济形势，金融市场仍面临严重挑战，美国政府将积极行动，避免危机进一步恶化。

  □点评

  这样做，危机转嫁给美政府？

       有关美国政府即将出台全面救市方案的消息令华尔街精神大振。道琼斯30种工业股票平均价格指数18日在一度下跌150点后强劲反弹，收盘时较前一交易日上涨410点，涨幅为3.86％。美国萨连特合伙人公司常务董事谢尔曼说，美国政府这项救市政策“将开始为资产价值提供支撑，使机构得以有条不紊地应对危机。他们不必为躲避破产向买家投怀送抱”。不过，并不是所有人都支持政府这种大包大揽的做法。银行咨询师埃利质疑说，政府根本就不应插手。埃利说，如果政府选择“援助这些机构或接盘它们的资产，谁将承担损失？这是金融错乱。市场必须清楚，我们的基本问题是房屋市场供给过剩”。

        纽约州参议员舒默认为成立类似清债信托公司的办法可能会把危机转嫁给政府，他建议成立类似复兴金融公司的专门机构。1929年经济危机后，美国政府于1932年成立复兴金融公司。1933年3月，罗斯福颁布新政，其中一条重要举措就是由复兴金融公司向银行发放30亿美元贷款，以提高银行信用。1989年美国债券市场发生危机后，为应对储蓄和贷款危机，美国政府成立清算信托公司，花费纳税人4000亿美元清理坏账。

       麦凯恩：解雇证交会主席

       美国共和党总统候选人麦凯恩18日说，如果当选总统，他将解除证券和交易委员会主席考克斯的职务，理由是考克斯监管华尔街不力。麦凯恩在艾奥瓦州的一场竞选集会上说，“如果我现在是总统，我会解雇他”。麦凯恩说，证交会的一些交易规则使投机者和对冲基金把股市当成了赌场。

     “他们允许裸卖空，这意味着即使你手头没有股票，你也能卖出，”他说。麦凯恩还批评证交会放弃“提价交易规则”，使得卖空者可以把质地优良公司的股价打到地板价。据“提价交易规则”，卖空交易的执行价格不得低于卖空前的交易价。考克斯是共和党人，2005年由布什总统任命为证交会主席。

       另据报道，美国众议院18日投票表决通过了一项法案，旨在抑制原油和其他商品期货市场的投机行为。该法案涉及目前能够逃避政府监管的对冲基金和大规模机构投资者以及海外电子交易者。法案将授权美国商品期货交易委员会吸收更多工作人员，并对一些股票交易活动加以限制。该法案获得通过后，已被送交参议院进行表决。

       英国禁止卖空金融股

      英国金融管理局18日宣布对卖空金融股的行为实施临时禁令，以防止金融市场陷于进一步动荡。与此同时，美国纽约州开始对涉嫌非法卖空行为展开调查，怀疑华尔街金融机构股价大跌与一些卖空投机者的违法勾当有关。

      路透社报道，英国市场金融股卖空禁令自格林尼治时间18日晚23时起生效。英国金融管理局说，禁令将持续到明年1月16日。实施30天后，金融监管部门将对禁令效果做出评估，如有必要，禁令将扩大到市场其他板块。

      此外，现阶段持有金融股空头头寸的投资者，如果所持头寸超过某金融机构股本的0.25％，必须自9月23日起每天公布他们的头寸。一些市场人士认为，美国第四大投行雷曼兄弟公司的倒下背后，卖空投机者扮演了不光彩的角色。美国纽约州检察长科莫18日说，重点调查是否有卖空者涉嫌共谋，或散布利空流言以影响雷曼兄弟公司、美国国际集团、摩根士丹利、高盛等华尔街巨头的股价。他还建议美国证券和交易委员会对卖空金融股下临时禁令。美国媒体15日报道说，证交会还计划出台**性措施控制“裸卖空”、加强与“裸卖空”相关的反欺诈措施，以及将卖空者交割股票期限从13天缩短到5天。

     日本央行再注资3万亿日元

      日本银行（日本中央银行）19日再次实施紧急公开市场操作，向短期金融市场注资3万亿日元。这是日本央行为稳定市场连续第四天注资。当天，日本金融市场银行间隔夜拆借利率上升到0.7％，大大超过了日本央行设定的0.5％的水平，外资银行在筹集资金方面尤其困难。日本央行16日曾向短期金融市场注资2.5万亿日元，17日注资3万亿日元，18日又分两次注资2.5万亿日元。 本组稿件均据新华社