电器机械产业是我省九大产业之一，包括机械工业和家用电器工业（竞争力研究报告分机械和家用电器两部分分别由两个部门完成）。机械工业是资金、技术密集型的装备制造业的重要组成部分，具有产业关联度高、需求弹性大、对经济增长带动和促进作用强等特点。我省正处于工业化中期阶段，加快发展机械工业、装备制造业是产业结构调整和升级的必然要求，是树立和落实科学发展观，培育新世纪战略产业、主导产业的重要举措。根据省委常委会议关于将竞争力研究成果转化成行业规划并制订相关政策的决定和省政府工作部署，编制《广东省机械工业2005-2010年发展规划》。     **章发展现状和面临的发展环境     一、发展现状    （一）总量规模较大，部分行业居全国前列。2003年我省机械工业有规模以上生产企业1998家，工业总产值1940亿元，占全省规模以上工业总产值的9％，占全国同行业的18％，总量居全国第二（江苏省**）。近年来我省机械工业总体上呈现出较好的发展势头，产品出口也一直保持较高比重。电机、输配电及控制设备、电线电缆、塑料加工机械、食品机械、模具、文化办公机械等行业在国内具有**地位。    （二）区域布局相对集中，形成以广州、深圳和佛山为重点的机械装备工业核心区。我省机械工业已初步形成以广州、深圳和佛山为中心，辐射珠江三角洲，带动东西两翼和山区共同发展的格局。    （三）外资特别是港澳台资的进入，促进了近年来我省机械工业的快速发展。外商投资和港澳台投资企业在我省机械工业中占据重要地位，产值在行业总量中占有较大比重（60％）。外资和港澳台资本的进入，为我省机械工业带来了先进的设计制造技术、工艺装备和管理理念，促进了产业总体水平的提高，形成了一批优势特色产品，如注塑机、压铸机、发电设备（低功率）、低压电器、电机、文化办公机械以及其他中小型工业**设备等，促进了我省机械工业总量**，产业集聚效应日趋明显。    （四）发展后劲不足，新产品开发待加强。近年我省机械工业平均增长速度较江苏、浙江、山东三省低，工业增加值率、人均创利润、销售利润率、单位总资产产出利润和单位工资创造的工业增加值五项指标均排在江苏、浙江、山东三省之后。高附加值、高技术含量产品较少，重大装备、成套装备开发能力较弱，在新产品开发方面投入相对不足，技术创新能力不强，资产投入力度弱于江苏、浙江、山东三省，影响发展后劲。     二、面临的发展环境    （一）世界机械工业发展趋势     机械工业是国家工业现代化的基础和经济实力的集中表现，也是实现军事现代化和保障国家安全的基础。因此，尽管当今世界上发达国家向以服务业为重心的后工业化社会和知识经济方向发展，但仍然高度重视机械工业的发展，其主导产业和战略产业地位依然牢固，美国、日本、德国拥有世界上**发达的机械工业，包括这三大国在内的许多发达国家都积极采取对策，重塑机械工业以迎接世界新一轮的产业结构调整和更加激烈的竞争。     当今世界机械工业的发展呈现全球化、集群化、信息化、服务化、产品高技术化的趋势。一是全球化战略已成为机械工业跨国公司抢占世界市场的**战略，跨国公司为克服全球性生产能力过剩和产品生产成本不断上升的困难，加快了机械工业结构调整的步伐，纷纷将重心转向国外，掀起了新的兼并浪潮，规模越来越大，规模化生产使得垄断性跨国公司的技术创新和市场主导作用日益增强，例如在电力设备领域，世界前三大公司控制了全球大型电力设备市场的70％;各大跨国公司在不断联合重组，扩张竞争实力的同时，纷纷收缩战线，剥离非主营业务，以精干主业，提高系统成套能力和个性化、多样化市场适应能力;作为规模化生产的前提和条件，生产高水平零部件和配套产品的"中场产业"快速发展，社会化生产服务体系不断完善，产业的国际化步伐不断加快。     二是集群化趋势不断增强，同种产业或相关产业的制造企业在同一区域有机地集聚，通过不断创新而赢得竞争优势，具有特色的中小企业发挥着重要作用。     三是机械工业正向信息化方向迈进，新趋势主要表现为柔性制造系统、计算机集成制造系统的开发与推广应用，并向制造智能化方向发展，特别是网络技术的应用，进一步加速了机械工业全球化的进程，并正在改变机械工业的生产和流通方式。     四是服务个性化，为适应市场需求的不确定性和个性化的用户要求，先进的制造企业不断吸收各种高新技术和现代管理技术等信息，并将其综合应用于产品设计、生产、管理、销售、使用、服务乃至回收的全过程，以实现优质、高效、低耗、清洁、灵敏及柔性化生产。     五是产品高技术化，先进的机械工业是高新技术的重要组成部分，是促进相关产业技术升级和发展的重要依托，随着信息技术、工业自动化技术、数控加工技术、机器人技术、先进的发电和输配电技术、电力电子技术、新型材料技术和新型生物、环保装备技术等当代高新技术成果的应用，使机械产品不断高技术化，其高新技术含量已成为市场竞争取胜的关键。    （二）面临的国内形势     我国正处于工业化和信息化共同发展的阶段，国民经济持续、快速发展，对机械产品的市场需求不断增长，机械工业面临良好的发展机遇。机械装备的需求将稳定增长，但需求结构将不断调整和变化，一般性产品需求将下降，能力过剩的情况将更加严重，高水平产品、技术不断进步产品和新领域产品需求将不断上升，而企业间的竞争也会更加激烈。机械工业努力调整结构满足国内外两个市场需求的任务相当繁重。     我国已经加入了WTO，从总体上讲，加入WTO对加速我国机械工业改革与发展提供了历史性机遇。依靠我国机械工业50年形成的物质技术基础和发展经验，通过加快与国际经济的融合与接轨，有利于更多地获得发展所需的各种资源，加快行业技术进步和产业升级;有利于面向国内外两个市场，进一步扩大机械产品出口;有利于学习国外先进的管理经验，加快企业经济运行机制和管理体制的转换。但是，随着经济全球化步伐加快，国内市场日趋国际化，世界**跨国公司对我国机械产品市场的进入战略正在由过去推销产品为主转变为以产品、资本、技术、服务等多种手段的全面市场输入，一些体现国力和技术水平的重要机械产品市场的竞争将更加激烈，特别是对于国内目前供需矛盾尖锐、正处于成长期的高新技术产品和重大技术装备的冲击将十分严重。     我省机械工业面临来自长江三角洲地区的严峻挑战。长江三角洲地区是我国**大的综合性工业基地，也是重要的机械工业基地。长江三角洲地区拥有雄厚的综合科技实力，工业门类齐全，轻重工业都比较发达，高新技术产业发展迅速，已成为我国高新技术产业的重要基地。长江三角洲地区外向型经济发展势头良好，产业集聚效应明显。    （三）我省的发展优势     我省具备发展机械工业的市场优势、区位优势和产业基础。未来20年将是我省基础设施建设和重工业化发展的重要时期，对机械装备工业的市场需求大。国家正在通过宏观调控和政策引导，依托重大基础设施工程和工业项目，促进一批重大装备的研发和制造，我省要抓住机遇。我省邻近港澳、沿海沿江港口资源丰富，有利于中外合作，有利于在沿海沿江地区建设大型、重大装备制造基地。经过改革开放20多年来的快速发展，我省综合经济实力已跃居全国前列，在产业配套能力、研发能力、金融服务、人力资源等各个方面已经具备较为雄厚的基础。     在国际、国内机械装备产业布局调整中我省地位突出。我省在发展机械工业方面的市场优势、区位优势正在被越来越多的国内、国外企业所认识，特别是泛珠三角区域合作框架的提出、中国-东盟合作的加快，广东、珠江三角洲地区在国内外机械装备企业调整产业布局的战略中占有更重要的地位。国内装备制造重点骨干企业过去由于历史原因造成布局上不适应新的国际竞争的需要，正在策划向沿海、向市场所在地、向具有国际合作优势的地区布局新的发展基地。如果我们抓住机遇，做好引导和支持，就有可能形成新的产业集聚。     三、我省机械工业可持续发展需要解决的主要问题     我省机械工业虽然取得了巨大的成绩，但是随着国际与国内经济环境的变化，我省机械工业深层次的矛盾逐步显现。一是随着劳动力成本和生产要素成本的逐步上升，我省目前低附加值、劳动密集型为主的机械工业体系的竞争力减弱;二是长期以来高投入、低效益的粗放型经济增长方式越来越不适应日益激烈的市场竞争，投资收益越来越低;三是自主开发能力弱和技术创新能力弱造成发展后劲不足。可以认为，我省的机械工业已由以产业资本的形成、产业规模的扩张为主要特征的阶段进入到以产业技术的提升、产业结构的优化和升级为主要特征的阶段。因此，转变经济增长方式，提高自主开发能力和技术创新能力，提升产业技术，优化产业结构，是我省机械工业可持续发展和提高竞争力需要解决的主要问题。     第二章指导思想和发展目标     一、指导思想     以市场为导向，以重大技术装备本地化和高技术产业化为**，抓住机遇，积极承接国内外装备制造业产业转移，建立制造成本低、技术水平高、系统设计和成套设备供应能力强的机械装备工业基地。加快技术创新，以信息化促进机械装备工业的现代化，提高装备自主开发和系统集成能力，突破关键技术和核心技术，逐步形成具有自主知识产权的主导产品体系；加快体制创新，依托重大基础设施项目促进重大装备的研发制造，加快国有装备企业改革，培育具有系统设计和工程总承包能力的工程公司，提高重大技术装备成套供应和服务能力。     二、发展目标     2005年，我省机械工业总产值达到2800亿元，年均增长20％;产品总体技术水平与工业发达国家的差距缩短到5～10年，形成一批有竞争力的重点产品;初步建立内源经济控股的110kV及以上电压等级开关、变压器的生产基地。  　　2010年，我省机械工业总产值达到7000亿元，年均增长20％;产品总体技术水平与工业发达国家的差距缩短到5年，形成特色产品优势突出、配套较为完善的产业体系;企业组织结构得到优化，形成若干家规模较大、有较强竞争力的**企业，其中电气机械及器材制造业形成1家超百亿元的企业。     第三章发展重点和规划布局     我省正处于产业结构转型升级的关键时期，高级化、重工化是当前我省工业产业结构调整的主要特征，加快发展机械装备制造业、重化工业和高新技术产业是这一时期产业结构调整的重点。2005-2010年我省机械装备制造业要重点发展电力和电站设备、轨道交通设备、环保设备、医疗器械、电子**设备以及各种**生产设备、成套装备。     一、发展重点    （一）电气机械及器材制造业     建立110kV及以上电压等级开关、变压器的生产基地。以110kV封闭式组合电器（GIS）为重点，采取以市场换技术的方式积极开展合资合作。发展110kV和220kV自能式六氟化硫高压断路器、220kV～500kV油浸式电力变压器、110kV和220kV六氟化硫互感器、干式互感器、220kV～500kV干式电抗器等高电压等级产品，特别是重视国内刚兴起的110kV和220kV干式互感器的开发和生产，尽快形成规模。"十一五"中后期重点抓好220kV及以上电压等级高压开关主设备生产基地的建设，通过引进技术、合作制造等方式，扶持1～2家综合实力强的高压开关设备生产企业，发展220～500kV六氟化硫断路器、220～500kV封闭式组合电器（GIS）等重大技术装备。     改进、提高110kV及以下输配电成套设备的性能和质量，提高可靠性，发展新一代产品。高低压开关设备重点发展智能化、小型化产品，主要有10～110kV封闭式充气柜（C-GIS）、10～35kV智能型开关设备、低压智能型开关设备等。变压器、互感器类产品重点发展新型绝缘、新结构、低损耗、免维护、特种用途产品，主要有10～110kV低损耗油浸变压器、阻燃型油浸变压器、10～35kV低损耗干式变压器、新型绝缘干式变压器、卷铁芯变压器、特种变压器、干式互感器、高电压电量传感器等。     发展数字化变电站综合自动化系统、配网自动化系统、电力调度自动化系统、自动化装置、有源滤波装置、动态无功补偿装置等机电一体化产品。     发展特色优势电线电缆产品，逐步改变目前中低档产品多、高新技术产品及优势特色产品少的状况。高度重视目前我省有优势、市场广阔的10kV及以下交联电力电缆和硅烷交联电力电缆的生产，限制普通塑力缆的生产，以硅烷交联电缆替代普通PVC绝缘塑力缆，同时发展特种**电缆和线缆关联产品，扩大产品范围和品种;提高110kV交联电力电缆的市场竞争力，并在此基础上研究试制220kV交联电力电缆。大力发展1000V大截面PVC电缆、4＋1芯电缆、耐高温（90）PVC或XLPE线、尼龙护套PVC线、分支电缆、密封型封闭母线、电梯电缆等建筑用电线电缆。发展多股绞合漆包线、复合涂层的耐高温漆包线、电子用线缆、薄绝缘耐高温汽车低压线及线束等电气装备用电线电缆。发展高速电气化铁路用接触网线、自控温电缆、电缆附件等产品。     发展**电机、出口用高效电机、变频调速电机及系统、交直流伺服电机及系统、中型高压异步电机、隔爆增安型电机、稀土永磁电机、无刷直流微电机、**单相串激电机、汽车电机等产品。要把**电机作为重点，优先发展电梯**电机、电动车**电机、起重**电机、油泵电机、低噪声注塑机**电机、低噪声空调送风机**电机等产品，以满足省内市场需求。以出口市场为导向，加速调整出口电机的品种、质量、档次，及时向国际市场提供优质适销对路的产品、特别是符合能源和环保政策的高效率、低噪声电机。延伸产业链条，大力发展变频调速系统和交直流伺服系统等机电一体化产品，对我省目前处于国内**水平的高压变频系统的开发和推广要给予大力支持。    （二）**设备制造业     我省作为石化产业的重要基地，要大力发展石化装备制造业。要提高石化**设备制造企业的开发能力，从目前的以容器类和**部件为主向成套化发展，围绕省内石化项目，努力提高配套能力。要采取外引内联、以市场换技术的方式，重点发展我省石化产业急需的炼油装备、乙烯装备等产品门类。     发展大注射量、高精度、机电一体化的各类塑料注射成型机，主要有高速精密直压注塑机、比例变量泵塑料注射成型机和连杆式大型注塑机、大型高精度闭环射胶注塑机、电动注塑机、五层共挤（旋转牵引）下吹水冷式吹膜机、双工位、双层共挤、四模腔全自动吹瓶机和五层共挤双工位吹瓶机等。     大力发展模具制造业。提高大型、精密、复杂、长寿命模具的设计制造水平及比例，提高模具标准化水平和标准件的使用率，推广应用CAD/CAM/CAE技术，采用先进的表面处理技术，提高模具寿命和质量。要重视塑料模具制造业的发展，推广应用热流道技术、气辅注射成型技术和高压注射成型技术，提高制件的生产率和质量，节省原材料和节约能源。     大力发展环保**设备，扶持有实力的企业尽快形成经济规模。城市生活污水处理成套设备实现批量生产，提高产品质量和可靠性，产品系列化。以垃圾焚烧成套设备为主攻方向，积极发展炉排式焚烧炉，淘汰流化床焚烧炉，研制生产烟气净化系统、余热回收设备和发电设备，完善成套设备。发展高浓度有机废水处理设备（用于轻工食品医药发酵、屠宰加工、造纸废水等领域）、表面处理废水废液及有色金属采矿冶金废水处理设备、废水深度处理净化消毒设备，以及空气污染治理设备、固体废弃物处理设备、噪声控制设备、节能与可再生能源利用设备、资源综合利用与清洁生产设备等产品。通过引进技术、合作制造等方式，加快发展20万千瓦以上燃煤电厂烟气脱硫设备，提高系统设计、成套设备制造、工程建设和调试运行管理水平。     发展建筑材料生产**机械和建筑工程用机械。重点发展3200吨以上的大吨位自动压砖机，进一步提高窑炉、磨边机、抛光机等产品的技术性能，保持我省陶瓷机械在国内的竞争优势，增强国际竞争力。继续发展大型中空成型机、管材管件成套挤出机组、玻璃加工机械、水泥制品机械等特色产品，提升技术档次。发展城市地铁、地下通道、管线等基础设施工程用的盾构机及其他施工机械。

    进一步提升食品机械等优势特色产品的技术水平，发展啤酒灌装及软包装生产线、方便食品生产成套设备、制药设备等的新一代产品。

    提高水稻联合收割机的可靠性和质量，加快开发生产效率更高、适应性更强的联合收割机。重点发展适应现代农业生产的工厂化育秧和栽植机械、喷灌、滴灌机械、新式植保机械、谷物烘干机械，以及各种果蔬农副产品生产、保鲜、深加工设施装备。继续发展机械化养猪设备、水产养殖机械。

    着力改变我省纺织机械制造业的落后面貌，为我省纺织服装产业的升级提供装备支撑。要采取外引内联、以市场换技术的方式，围绕纺织服装产业纤维技术、纺纱技术、织造技术、染整技术和产品设计技术的提高，重点发展化纤机械、棉纺织机械、印染与后整理机械、针织机械和非织造布机械中技术含量较高的产品，促进我省纺织产业的升级。在满足庞大的本地市场需求的同时，积极开拓国内外市场。 大力发展电子信息产业**设备。整机装联**设备重点发展我省电子信息产业需求量较大的表面贴装生产线设备，主要有全自动贴装机、全自动丝网印刷机、氮气保护再流焊机、表面贴装电路板全智能视觉检查设备。元器件**设备重点发展片式元器件**设备。测试设备重点发展气候环境模拟和可靠性试验设备、数字化智能化电子测试仪器。

    大力发展环保**设备，扶持有实力的企业尽快形成经济规模。城市生活污水处理成套设备实现批量生产，提高产品质量和可靠性，产品系列化。以垃圾焚烧成套设备为主攻方向，积极发展炉排式焚烧炉，淘汰流化床焚烧炉，研制生产烟气净化系统、余热回收设备和发电设备，完善成套设备。发展高浓度有机废水处理设备（用于轻工食品医药发酵、屠宰加工、造纸废水等领域）、表面处理废水废液及有色金属采矿冶金废水处理设备、废水深度处理净化消毒设备，以及空气污染治理设备、固体废弃物处理设备、噪声控制设备、节能与可再生能源利用设备、资源综合利用与清洁生产设备等产品。通过引进技术、合作制造等方式，加快发展20万千瓦以上燃煤电厂烟气脱硫设备，提高系统设计、成套设备制造、工程建设和调试运行管理水平。

    发展建筑材料生产**机械和建筑工程用机械。重点发展3200吨以上的大吨位自动压砖机，进一步提高窑炉、磨边机、抛光机等产品的技术性能，保持我省陶瓷机械在国内的竞争优势，增强国际竞争力。继续发展大型中空成型机、管材管件成套挤出机组、玻璃加工机械、水泥制品机械等特色产品，提升技术档次。发展城市地铁、地下通道、管线等基础设施工程用的盾构机及其他施工机械。

    进一步提升食品机械等优势特色产品的技术水平，发展啤酒灌装及软包装生产线、方便食品生产成套设备、制药设备等的新一代产品。

    提高水稻联合收割机的可靠性和质量，加快开发生产效率更高、适应性更强的联合收割机。重点发展适应现代农业生产的工厂化育秧和栽植机械、喷灌、滴灌机械、新式植保机械、谷物烘干机械，以及各种果蔬农副产品生产、保鲜、深加工设施装备。继续发展机械化养猪设备、水产养殖机械。

    着力改变我省纺织机械制造业的落后面貌，为我省纺织服装产业的升级提供装备支撑。要采取外引内联、以市场换技术的方式，围绕纺织服装产业纤维技术、纺纱技术、织造技术、染整技术和产品设计技术的提高，重点发展化纤机械、棉纺织机械、印染与后整理机械、针织机械和非织造布机械中技术含量较高的产品，促进我省纺织产业的升级。在满足庞大的本地市场需求的同时，积极开拓国内外市场。 大力发展电子信息产业**设备。整机装联**设备重点发展我省电子信息产业需求量较大的表面贴装生产线设备，主要有全自动贴装机、全自动丝网印刷机、氮气保护再流焊机、表面贴装电路板全智能视觉检查设备。元器件**设备重点发展片式元器件**设备。测试设备重点发展气候环境模拟和可靠性试验设备、数字化智能化电子测试仪器。

   （三）仪器仪表及文化、办公用机械制造业

    大力发展以内源经济为主的自动化仪表、电工仪器仪表、科学测试仪器、环境保护仪器以及零部件等产品，增强企业实力，提高产品质量、档次和水平，培育新的经济增长点。重点发展基于现场总线技术的主控系统装置及智能化仪表、特种和**自动化仪表，特别是楼宇自动化、仓储自动化仪表。发展电子式电度表、特种**电测仪表和电网计量自动管理系统、自动测试系统、自动抄表系统等。发展智能卡式预付费水表和煤气表，以及远传系统、集抄系统。发展大气环境、水环境的环保监测仪器仪表、取样系统和环境监测自动化控制系统产品。

    对于以"三资企业"为主、基础较好的照相机械、复印机械、打印机械、光学仪器仪表等行业，要营造良好的发展环境，加强政策引导，扩大产业集聚，增强产业根植性，继续保持在全国的优势地位。

    二、规划布局

    珠江三角洲地区重点发展技术密集、资金密集、人才密集的机械工业和高投入、高附加值出口机械工业，改造提高传统优势机械工业，有计划地把一些劳动密集型机械工业和产品转移到其他地区。两翼和山区市要发挥资源优势和利用已经形成的产业基础，既有选择地承接一部分珠江三角洲劳动密集型机械工业的转移和辐射，又充分利用资源优势和原有的基础发展地方特色机械工业，在产业发展上与珠江三角洲地区进一步形成互动互补的关系，壮大经济总量，提高工业化水平。

    广州、深圳、佛山作为我省发展机械装备工业的3大核心地区，带动珠江三角洲装备制造业的发展，促进粤东汕、揭轻工机械工业和粤北韶关机械工业的发展。广州机械工业基础较好，发展机械工业特别是重大技术装备产业有优势，充分利用广州的现有基础，重点在南沙开发区建设装备制造基地，发展输配电成套设备、电站设备、重型机械等门类的重大技术装备产品，如高电压等级输变电设备、城市生活污水处理成套设备、垃圾焚烧发电设备、盾构机、核电设备等。深圳重点发展仪器仪表及文化、办公用机械、模具、电子**设备等门类产品。佛山重点发展输配电设备、电工器材、塑料机械、陶瓷机械、模具等门类产品。珠江三角洲其他地区要结合本地实际，大力发展具有地方特色的机械工业，其中电子信息产业发达的市要重视发展电子**设备，使之成为新的经济增长点。汕头重点发展目前有一定基础的输配电设备、电工器材、塑料机械等门类产品。韶关作为老的机械工业基地，要抓住我省加快发展装备制造业的契机，利用现有的基础，深化改革，调整结构，加大体制创新和技术创新的力度，实现机械工业的振兴，促进水力发电设备、农业机械等传统优势产业的结构升级，提高竞争力。

    第四章提升机械工业产业竞争力的主要政策措施 一、依托重点工程，推进重大技术装备的研发和制造

    1.以重大基础设施工程建设为依托，促进一批重大技术装备的研发和制造。以市场带动产业，以市场换技术，把重大工程项目的业主负责制与政府审核协调结合起来，规范招投标行为，加强对设备采购的引导和监督，政府投资项目和重大基础设施建设按照"同等优先"的原则，扩大使用首台（套）国产重大技术装备。对有关装备制造企业和使用首台（套）国产装备的工程，研究给予适当的风险补偿。

    2.抓住我省基础设施建设力度大的机遇，积极做好引入国内外装备企业的工作。把握国内外装备制造企业产业布局调整的机遇，把握我省基础设施建设规模大、装备需求市场大的机遇，发挥好我省沿海沿江港口条件好的资源优势，利用好我省邻近港澳、国际合作条件好的区位优势，积极做好引资工作，不仅要引入国际装备企业，而且要借助国家振兴装备制造业的有利时机，诚恳地引入国内装备制造骨干企业，支持它们调整在参与国内外竞争中的战略布局，鼓励它们选择广东作为新的发展基地，拓展国内外市场，促使它们尽快提高国际竞争力。

    二、重视装备制造关键研发，加强人才培养

    3.重视关键技术的研发。重点扶持与重大技术装备国产化有关的共性实用技术和重要核心技术的研究与开发，支持先进技术软件的引进。大力扶持企业开展重大技术装备的成套技术设计承包、制造承包和工程安装承包。鼓励企业在不具备总承包能力的情况下，参与国际分包或配套。鼓励以技贸结合，许可证协议制造，中外合作研究、设计、制造及合资经营等多种方式，开展重大技术装备的研制。项目执行单位要通过谈判或国际招标，尽量提高国内采购以及与外商合作设计、制造的比例。

    4.加强人才资源建设。要紧紧抓住人才培养、吸引、使用三个环节，尽快形成与经济发展相适应的人才培育架构，创新人才工作机制，优化人才队伍结构，强化人才激励机制，努力营造优秀人才脱颖而出和人尽其才、才尽其用的良好环境。进一步加强企业经营管理人才队伍建设，造就高素质的企业家队伍。紧紧依靠已经形成的技术转化能力，引进和培养高级技术专家、高级工程人才和科技创新管理人才。提高高级技术工人的培养能力，培养一大批高素质的技术工人。

    三、促进产业集群与民营经济联动发展，形成产业区域竞争优势     5.营造产业集群发展的良好环境，促进产业集群做大做强。一是构建功能完善的公共服务平台，以政府引导、市场推动的方式加大对产业集群公共要素的投入，重点支持建设技术研发、咨询培训、信息服务、融资担保等公共服务平台和支撑体系。二是优化产业链结构，延伸产业链条，从目前以附加值**低的加工组装环节为主向上游的研发设计和下游的营销品牌两个高附加值的环节延伸。三是提高产业集聚的层次，高层次承接产业转移。四是加快建设一批产业升级示范区，集中抓好示范区的区域品牌、产业服务平台、产业园区建设，打造规模经济效应。  　6.以产业集群为载体，促进民营经济和中小企业发展。引导民营经济和中小企业向产业集聚区集中，充分依托区内的公共服务平台和中小企业服务体系，找准发展空间及位置，注重专业化分工协作，形成具有竞争力的产业链条，实现产业集群与民营经济联动发展。     四、优化组织结构，推动企业战略性重组     7.促进企业战略性重组，培育企业集团。以跨行业、跨地区、跨所有制的兼并、联合作为战略性改组方向，通过工程配套、主机配件结合、横向联合、产品纵向延伸、混合兼并等途径，积极推动现有企业的战略性重组。培育一批占有较大市场份额、代表行业先进水平、创新能力强、具有自主知识产权和国际竞争力的大型企业集团，以及一大批产品有特色并按规模经济组织生产的专业化协作配套厂。     五、实施名牌带动战略，促进资源优化配置     8.培育、保护、扶持和发展一大批**、名牌产品。鼓励和扶持企业争创世界名牌。贯彻落实《广东省名牌带动战略实施方案》及有关配套文件，加大名牌培育力度，努力培育一批扎根本土，拥有自主知识产权和**品牌，具有国际竞争力的大型企业集团。发挥名牌的带动作用，推进产业内以及产业之间的重组，促进社会资源向优势产品、优势产业和重点发展领域配置，促进产业结构优化升级。扶持名牌产品企业做大做强，鼓励企业以资金、技术、品牌、管理等要素，实施资本运作，加快产品扩张和资本扩张的力度，推进大企业与中小企业的产业配套和产业对接，提高专业化分工和社会化生产程度。运用名牌的影响力，建立我省的区域品牌和行业品牌形象，提高区域竞争力。     9.实施质量支撑战略。把品牌与高质量产品相结合，提升产品信誉，为名牌发展创造良好的质量基础。尤其要抓好基础材料、基础加工的配套，提高机电基础件的整体水平，解决基础产品发展滞后，严重制约主机水平的问题，提高基础工艺水平，从根本上提高机械工业可靠性、稳定性等质量问题。     六、提高参与国际合作与竞争水平，增创外向型经济新优势     10.抓住当前国际生产要素重组和产业转移的机遇，在更高层次上承接国际产业转移。逐步从主要接纳劳动密集型产业转向重点接纳技术密集型和资本密集型产业，在技术附加值高、资本密集度大的产品领域争取与国外企业更多的合作，在发展总量规模的同时，提升产业技术优势;在继续接纳港台地区中小企业产业转移的同时，加强接纳日本、欧美跨国公司的大型投资项目;从仅仅接纳国际产业转移转变到既接纳生产转移、又争取接纳技术开发能力和营销机构的转移。争取与国外企业在资本、技术、信息和人才等方面实现双向流动。     七、建立预警机制，增强应对国际贸易摩擦的能力     11.建立和完善反倾销预警机制，加强对出口企业的引导。规范企业出口秩序，及时掌握我省重点行业、重点产品出口情况，采取有效措施，降低遭受反倾销的风险。加强贸易壁垒应对工作，及时了解国外技术性贸易壁垒及其他贸易壁垒情况，积极运用法律手段，维护正当贸易利益。建立产业安全预警机制，监测分析国际经济变化和进口因素对我省产业的影响，采取有效措施，构筑产业安全保护防线，增强抗风险能力，积极运用贸易救济手段，维护产业和企业的合法权益。     八、大力推进企业信息化，提升技术和管理水平     12.加快利用信息技术促进机械工业产业升级。以产业集聚区为基地，以中小企业为重点，加强和完善信息化技术支撑体系，加快信息化技术在设计、制造、管理等各个环节的应用，逐步实现产品设计数字化、企业管理数字化、生产工艺数字化、制造基础装备数字化和在网络环境基础下的企业数字化，增强企业竞争力。鼓励和支持信息化基础较好的企业，加强计算机辅助设计/制造（CAD/CAM）、企业资源计划（ERP）、客户关系管理（CRM）、供应链关系管理（SCM）等技术的集成，提升企业设计、制造、管理能力。要特别重视中小企业信息化工作，利用网络化公共服务平台或第三方平台，为中小企业提供专业化的技术服务，推广应用计算机辅助设计/制造（CAD/CAM）、企业资源计划（ERP）等单元技术及适用的集成技术。