强化政府和企业责任，建立健全能源统计调查体系，明确减排目标考核办法。

    在11月29日国务院新闻办举行的新闻发布会上，国家发展改革委副主任、国务院节能减排工作领导小组办公室副主任解振华表示，国务院同意并批转了国家发展改革委、国家统计局和国家环保总局分别会同有关部门制定的《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》、《单位GDP能耗监测体系实施方案》、《单位GDP能耗考核体系实施方案》和《主要污染物总量减排统计办法》、《主要污染物总量减排监测办法》、《主要污染物总量减排考核办法》（即节能减排三体系实施方案和办法），表明节能减排目标责任制进入真正落实阶段。

    解振华介绍说，建立节能减排三体系，基础是建立及时准确的统计体系和监测体系，核心是要落实节能减排目标责任、建立科学规范的评价考核体系。国务院批转发布的实施方案和办法包括3个方面的内容：一是《单位GDP能耗考核体系实施方案》，进一步强化了政府和企业责任，分别针对各省（区、市）人民政府和千家重点耗能企业制定了量化的考核办法和具体的奖惩措施。二是《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》和《单位GDP能耗监测体系实施方案》，要求建立健全以全面调查、抽样调查、重点调查等各种调查方法相结合的能源统计调查体系，并在加强能耗各项指标统计的同时，对能耗指标的数据质量进行监测，确保各项能耗指标的真实、准确。三是主要污染物总量减排统计、监测与考核3个办法，明确了化学需氧量和二氧化硫减排量的具体核算方法，排放量的监测方式及对省级政府完成“十一五”减排目标情况的考核办法。3个方案加上3个办法，构成了完整的节能减排统计、监测和考核三体系。

    在发布会上，解振华还透露，今年通过国务院成立节能减排领导小组；加快推进结构调整，遏制高耗能、高排放的行业过快增长，加大淘汰落后产能力度；加快实施**重点节能工程；深入开展千家企业节能行动；推进循环经济发展，建立循环经济评价指标体系；实施有利于节能减排的经济政策；新修订的《节能法》正式颁布；国家发展改革委等17个部门在全国范围内组织开展节能减排全民行动等8项重大措施，在节能减排方面取得了明显成效，1~9月份，全国单位GDP能耗同比下降了3％，二氧化硫和化学需氧量的排放量呈现了“双下降”局面。