赶在国务院新规定实施前上马水电站

    天下奇观马岭河大峡谷面临毁灭之灾

    11月4日下午，记者赶到国家重点风景名胜区马岭河大峡谷，实地采访这里大坝建设的情况。一个月前，就在这个地方，隆重举行了赵家渡水电站开工典礼。贵州省黔西南布依族苗族自治州一位政协委员说：“水电站一旦上马，马岭河峡谷的旅游资源就算完了。”

    “天峡地缝”奇观及地质遗迹将永远消失

    马岭河大峡谷拥有国家自然遗产(2006年)、国家重点风景名胜区(1994年)、国家地质公园(2004年)三大桂冠，是国之瑰宝，也是世界的遗产。

    就在不久前的9月28日，这里举行了规模宏大的开工典礼，黔西南州州长到会并发表了激情洋溢的讲话。他宣布，在马岭河大峡谷上要筑起一条103米的大坝，水力发电站的建成将带动黔西南州经济的大发展。按说这对西部欠发达地区应是一件令人高兴的大事。然而，当地许多老百姓怎么也高兴不起来，他们知道，大坝将毁掉马岭河大峡谷这块上天赐予的神奇宝地。

    马岭河大峡谷位于贵州省黔西南布依族苗族自治州兴义市内，景区总面积达450平方公里,重点景观有56处。

    马岭河景区以自然风光的雄奇险峻、幽美壮阔著称，集中展示了云贵高原喀斯特地貌的典型特征，峡谷中的大裂缝全长70多公里，**深处有300多米，有“天下**缝”、“地球上**美丽的伤痕”的美誉。

    天然神奇的大峡谷联结起了峰丛、峰林、石林、瀑布群、泉群、溶洞、钟乳石，依据地貌演进历史错落有致地排列着。从海拔750米至1800米，多层次地展现出雄、秀、奇、险的岩溶风光。马岭河大峡谷如此集中地体现了喀斯特地貌，在我国绝无仅有，也令国际学术界叹为观止。

    “72瀑聚一峡”，从100米到300米，一瀑连一瀑，瀑瀑有新奇，仅天星画廊景区的1.7公里内就有瀑布20余条。瀑布奇观构成了马岭河大峡谷特有的瀑布文化。游客漂流在谷中，仰望悬崖峭壁，到处是牵藤竹和各色珍奇兰花。

    电站建设规划未得到建设部正式批准

    记者得知，电站的坝址选在马岭河大峡谷中段的赵家渡。赵家渡海拔860米，其上游12公里处的天星画廊景区海拔940米，两地落差约80米。大坝距马岭河漂流水域第三段的终点约100米。

    大坝将把70公里峡谷切成三段，**美的峡谷奇观和漂流河段均处在水线以下，大坝对马岭河大峡谷国家风景名胜区**核心的三大景区(天星画廊、万峰湖、万峰林)造成极大影响，这些地方将失去永续利用的自然景源价值，具有科研价值、景观价值的地质遗迹也都将荡然无存。景区原来规划的“大峡谷观光、探险、漂流系列旅游”的设想只能变成泡影。

    据称，开工典礼次日，承担水电站建设的广西水电工程局的工程车即来到赵家渡，但没有动工，这些工程机械现在仍静静地等在路边。

    在**重点风景名胜区建大坝本应经过严格的科学论证和环境影响评价，并要经国务院主管部门批准，没有通过审查核准是**不允许开工建设的。     现行的《风景名胜区管理暂行条例》(1985年6月7日国务院国发〔1985〕76号)规定：“在珍贵景物周围和重要景点上，除必要的保护和附属设施外，不得增减其他工程设施。”

    国务院颁布的《国家风景名胜区条例》(将于今年12月1日起实施)明确规定，风景名胜区内“禁止开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌活动”。

    贵州省环保局开发处副处长饶光裕一手经办了赵家渡水电站的环境评估。记者几经周折打听到他的手机号码，拨通电话并说明来意后，饶光裕只说了一句话：“你怎么找到我的？”电话随即被挂断。记者随后数次拨打，不是“无应答”，就是被挂断。

    据了解，在马岭河大峡谷建电站是经过职能部门审查批准的“合法工程“，“政策依据充分、专家论证科学、经济效益巨大”。

    记者看到，在相关资料上写着：“马岭河流域赵家渡水电站是我州水能资源开发的重点项目之一，早在1989年就由水利部门编制完成了《马别河干流梯级开发规划报告》，并于1990年4月，由州人民政府(90)26号文对规划进行批复。”

    但是，这个报告和批复在马岭河大峡谷经国务院审定批准已成为国家重点风景名胜区后，就已失去政策依据。

    记者还获悉，电站建设规划曾上报建设部审批。但只得到主管副部长“将按有关程序对该项目进行审批”的指示，并没有得到建设部的正式批准。

    没有批文怎么办？电站业主先在黔西南州多次组织和邀请有关部门及专家进行研讨论证，之后委托贵州省建筑设计院编制完成了《马岭河峡谷风景与水能资源综合开发规划》；2003年12月25日，由贵州省建设厅和黔西南州政府牵头，在贵阳召开了以建设、旅游、环保、水利、经贸、计划、电力、马岭河大峡谷风景区管理处等省、州部门专家、负责人为成员的委员会，对《马岭河峡谷风景与水能资源综合开发规划》进行了审查论证。《黔西南日报》报道称，《规划》被“原则通过”。

    2004年5月，一份《贵州省风景名胜区项目选址审批书》被报到贵州省建设厅，省建设厅于7月27日将文件上报国家建设部，要求对该电站项目选址给予审批。同年8月26日，省建设厅主要领导亲自到北京向建设部领导作了专题汇报。

    一位不愿透露姓名的当地官员表示，按《行政许可法》有关规定，主管部门应在60个工作日内对上报文件给予答复，否则将视为同意。我们完全是按程序做的，责任不在地方。

    专家认为，电站下马越早损失越小

    事实上，贵州省黔西南州和兴义市从酝酿、决定到开工建设这个工程，前后历经7年，反对的声音始终没有断过。

    一个当地人告诉记者，2005年“两会”期间，《黔西南日报》曾报道当地多位政协委员联名提案，“不宜在赵家渡建电站”。当时，州政府马上将“在马岭河大峡谷上建电站”的内容从该州《政府工作报告》中删除了。政府顺应民意之举受到了政协委员们的高度赞扬。

    然而政协委员们没有想到，有关部门依然将赵家渡电站列为黔西南州开发建设的重点项目。

    记者采访了当时提出建议的政协委员彭殿基。这位黔西南州政协常委、民进黔西南州委副主任委员说，在赵家渡建电站将带来一系列问题：

    一是修建电站要筑起几十米乃至上百米的高坝，拦河成湖，马岭河水面提高，将**壮观的十里画廊风景区大量淹没，现今**刺激游客的漂流也将不复存在。为建一个10万千瓦左右的小电站，毁掉一个**风景区实在不可取。

    二是马岭河实际上已经成为兴义市区的排污河，几十万人的生活污水和相当多的工农业污水都靠它排入南盘江和万峰湖，一旦赵家渡拦河坝形成，所有的污水都在马岭河内沉积，马岭河就会变成污水沟，到时花费超过建一个小水电站十倍百倍的资金也难以解决和治理，将祸及子孙。

    三是一个10万千瓦的小水电站，估计每年能给地方带来400万元左右的财政收入，从马岭河大峡谷——万峰湖风景区的旅游业发展趋势看，这点蝇头小利微不足道。马岭河大峡谷不光属于黔西南，它还属于中国，属于世界，修建赵家渡电站将会使我们的旅游精品受到致命的打击，甚至严重损害黔西南的形象和声誉。

    此后，彭殿基等16位政协委员联合建议，从2005年当地重点建设项目中删除“赵家渡水电站”，并且今后不再将它立项。

    但是，“相关部门至今没有给我们任何关于这一提案的反馈。”彭殿基说。

    一个月前，争议很大的电站还是开工了。

    马岭河大峡谷风景区管理处负责人说，国家自然遗产是不可再生的资源，欠发达地区可以引进资金和项目谋发展，但绝不能以牺牲国家的资源和人民的长远利益为代价。

    当地专家认为，马岭河赵家渡电站刚刚开工，下马越早损失越小。