●目前，中国散装水泥仅占水泥总量的1/3，过低的推广率所带来的资源浪费和环境污染问题越来越突出。

●“十一五”期间，水泥散装率要达到55%，这意味着目前的散装水泥市场规模要增长20%，由其带动的整个产业链规模将增加1000亿元。

     从事仓储事业的王国防正面临一个新机遇。作为中国建筑用筒仓的生产基地——安阳利浦筒仓工程有限公司董事长，他所带领的年产值2亿元的企业，在国家政策的催生下，销售市场被迅速放大将近1倍。

　　10月24日，商务部在郑州召开了全国散装水泥工作会议，商务部副部长姜增伟在会议上提出：“十一五”期间，水泥散装率达到55%，这意味着目前的散装水泥市场规模要增长20%，而由其带动的整个产业链规模将增加1000亿元。

　　显然，王国防只是这巨大蛋糕的分享者之一。

　　散装水泥将成主流

　　到目前为止，虽然中国的水泥产量已经连续19年位居世界**，散装水泥的发展也经过了40年的历程。但中国散装水泥仍仅占水泥总量的1/3，过低的推广率所带来的资源浪费和环境污染问题越来越突出。

　　袋装水泥从生产企业到使用单位，需要经过多次运、卸、搬、垛的过程，劳动强度大，粉尘飞扬；而散装水泥采用的是无尘装卸，密封运输，操作机械化，不仅改善了劳动条件、净化了环境，还保障了工人的身体健康。

　　据专家测算，每使用100万吨散装水泥，相比袋装水泥可减少粉尘排放0.38万吨，其对于环境的显著改善不可小视。

　　另外，每使用1万吨散装水泥，还可节省包装纸60吨，而生产60吨纸则需要330立方米优质木材。另外，1万吨袋装水泥还会耗用包装用电7万度，其装卸、搬运过程也损耗45吨，这样散装水泥的综合节约价值45万元。

　　由此可见，发展散装水泥可节约大量的资源和能源。同时，散装水泥还可大大改善人们的劳动条件，减少环境污染。

　　在刚刚过去的“十五”期间，我国散装水泥事业得到较快发展，散装水泥累计供应量达12.4亿吨；“十五”末期，散装率达到36.6%，年平均增长3.5%。上海、天津等城市水泥散装率已经超过90%，在推动水泥散装化方面走在了前面。

　　商务部副部长姜增伟认为，这得益于政策法规体系不断完善。但他也同时指出，必须看到我国散装水泥发展现状与我国经济发展要求还有较大差距。主要是水泥散装率远低于国际先进水平；区域发展不平衡；技术装备数量和综合配套设施能力不能满足散装水泥发展的需要。因此，必须加大散装水泥推广力度。

　　在此次会议上，对《“十一五”期间加快散装水泥发展指导意见》(讨论稿)进行了讨论。《意见》中提出了“十一五”时期我国发展散装水泥的目标：到2010年，全国散装水泥生产量由2005年的3.8亿吨增加到6.9亿吨；水泥散装率由36.6%提高到55%；预拌混凝土产量达到7亿立方米；预拌砂浆产量达到2000万吨。

　　政策为推广护航

　　在散装水泥发展进程中，政府的政策扶持，成为推动散装水泥发展的重要因素之一。早在1965年，国家经委就将“推广使用散装水泥”列入“全国64项重大技术革新、技术革命项目”之一，并明确指出发展散装水泥是国家一项重大经济政策。

　　在全国人大会议通过的“九五”计划和2010年社会发展“纲要”中明确提出“提高水泥散装率，发展商品混凝土”； 2004年，商务部等七部委(局)发布了《散装水泥管理办法》。

　　同时，各地方政府也相继出台了一系列旨在推动散装水泥发展的政策、规章和制度。例如，1990年，时任上海市市长的朱镕基签发了上海市26号政府令，即《上海市散装水泥管理办法》，这是我国**部关于发展散装水泥的地方政府规章，此后上海市的水泥散装率迅速增长，十多年时间散装率从1990年的45.35%发展到目前的94.41%，达到发达国家的先进水平，成为全国发展散装水泥的典范。

　　其次，在加大发展散装水泥的力度上，相继出台了对包装水泥征收“散装水泥专项资金”以及配套政策，对我国散装水泥发展起到了至关重要的作用。散装水泥专项基金这一财税政策对落实“限制包装、鼓励散装”的方针和推动散装水泥产业的形成及发展起到了重要的核心作用。

　　姜增伟说，发展散装水泥是我国政府一贯明确的重要产业政策，对建设节约型社会、促进人与自然和谐发展具有重要意义。

　　因此，推广散装水泥工作已经被列为了考核政府政绩的一项指标。河南散装水泥办公室主任朱南纪认为，“这将给相关企业带来很大的发展空间，因为市场的增长是硬性的。”

　　产业链粗具规模

　　位于郑州市大河路中段的郑州宏达汽车工业有限公司，是参与散装水泥行业的新秀，它生产**汽车为散装水泥运输服务。

　　与这个刚刚起步的企业相比，郑州宇通和新飞**汽车厂则广为熟知，如今这两个**的汽车制造企业也参与到散装水泥产业链的构造中来。为了争夺这一市场，新飞投入了13亿元资金。

　　当然，与这些实力雄厚的大企业相比，更多的民营资本只能量力而行。据郑州市散装水泥办公室主任林建中介绍，如今，那些需要1000多万的搅拌站，大多都是个人、社会资金投资建设，像这样的搅拌站已经有27家。如果算上那些没有经过政府审批的，数量还会更多。

　　从散装水泥的生产、商品混凝土、干混砂浆、水泥预制构件到物流运输的配送，建筑施工等现代产业链正在形成和逐步完善。

　　以散装水泥生产为轴心的现代产业链已粗具规模，到2003年年末，拥有散装水泥**汽车2万余辆、**铁路车辆5148节、**轮船1110艘、发放库容量920万吨、固定接收库和流动罐容量430万吨，散装水泥销售网络粗具规模，农村散装水泥销售点已有1.5万多家。

　　这进一步推动了散装水泥的发展，据介绍，“八五”期末全国生产预拌混凝土能力还只有6000万立方米，“九五”期末达1.54亿立方米，年均增长20.75%，到2005年则突破3亿立方米。

　　而随着城市对环境的治理越来越严，为建筑行业提供统一配送材料的市场还将扩展到更多的领域。嗅到这一信息的资本已开始行动。

　　2006年9月，一个投资4000万元的干混砂浆生产线在郑州正式投产，该项目的副总经理张岩认为：“干混砂浆行业的竞争刚刚开始。”

　　我们有理由相信这一观点，作为郑州市建投主导的项目，其使命就是引导和带动新型产业，鑫苑名家、郑州歌剧院等项目已经开始使用其砂浆。

　　如今，禁止建筑工地现场搅拌砂浆已经开始在一些城市实施，上海和北京市已发文禁止现场搅拌砂浆，广州、天津等地的砂浆“禁现”政策也即将出台，而当郑州也出台同样的政策时，这一新项目的产品肯定会供不应求。