2006年夏，持续高温天气不断袭扰我国大部分地区，空调用电成为各大城市集中用电难以错峰的主要因素。在上半年能耗指标“不降反升”的大背景下，人们又不禁把目光投向被称为“空调革命”的“集中供冷”。由于种种原因，我国城市“集中供冷”步履维艰，发展迟缓。

    “十一五”期间，我国城镇化加速，建筑节能任务十分繁重，我国应当发挥后发优势，大力推行“集中供冷”。

    “集中供冷”双向节能

    目前，山西、上海、浙江、广东以及山东等地已经开始推广和应用“集中供冷”技术。上海已将住宅区的集中供冷作为住宅产业化的主要技术，并出台了禁止在沿街的建筑物悬挂分体式空调室外机的规定。杭州市和深圳市已有几个小区实现了集中供冷，广州地铁二号线也采用了这项技术。

    太原市热力公司樊敏介绍，只要有集中供热的地方都能实现集中供冷，只需要对原来热力站加以改造，安装制冷设备即可。太原市东山制冷工程是由电厂高温蒸汽经中心站“汽水换热”后形成的“一次网高温热水”作为动力能源实现制冷的。其工作原理是：120摄氏度高温蒸汽经一次供热管网输送到制冷站，通过站内溴化锂制冷机制冷后，再利用现有的二次供热管网将7摄氏度至12摄氏度的冷水送到用户的空调系统，满足用户的用冷需要。业内专家认为，大面积供冷正是蒸汽溴化锂机组的优点。其它集中供冷的技术设备在我国的研发生产也是稳定可靠的。

    “集中供冷”的**大优点就是“双向节能”：

    从消费一方来说，大型建设项目初期一次投资解决供热和供冷，比建筑物单独设置中央空调可大大节约总投资。集中供冷与分户式安装“分体空调电器”相比，累积的成本节省总量就更加可观了。

    对生产一方来说，供冷是供热功能的延伸，具有“范围经济”的天然优势。集中供冷和集中供热共用一套管网，可以节约材料和投资，还可以节约运行费用。按照现在绝大多数供热企业的运行方式来，只有在冬季采暖期设备才投入使用，其它时间均处于闲置状态，设备利用率只有30%至40%。

    从能源供应一方来看，集中供冷可以充分利用热电厂的蒸汽作为动力，大量节约电能特别是可以有效缓解用电高峰期间的负荷压力，维护电力设备和供电系统的安全运行。

    “集中供冷”坚冰难破

    然而遗憾的是，“集中供冷”目前在我国仍然坚冰难破。造成这种现象的原因是多方面的：

    其一，我国居民对集中供冷认知度极低，即使在建筑工程、空调制造、城市公用事业的专业人士那里，也很少有人能对集中供冷细说端详。

    其二，在传统的“制冷观念”中，以房间、家庭、工作单位为单元，营造“小而全”的小环境，习惯于“各自为政”和“万事不求人”。人们当初在接受集中供热时也经历了一个习惯调适过程。

    其三，从技术经济的层面上看，影响集中供冷推广的**大瓶颈是“规模经济”因素。太原市热力公司经理张明智分析道，启动集中供冷的关键是要达到一定的需求量。集中供冷设备和配套设施一次性投入较大，一个供冷能力为2.5万平方米的制冷站，用户单位需要投资400万元。太原市热力公司利用的**发电厂供热能力达到1000多万平方米，其中一台大型锅炉供热能力就有500万平方米，这样的大型供热锅炉**少要有100万平方米的供冷用户。

其四，从产业政策的层面看，规定太过笼统，缺少配套实施细则。太原市热力公司东山分公司经理樊敏说，早在2000年8月，有关部门就出台了《关于发展热电联产的规定》。其中的第二条明确提到，在进行热电联产项目规划时，应积极发展城市热水供应和集中供冷，扩大夏季制冷负荷，提高全年运行效率。鼓励使用清洁能源，鼓励发展热、电、冷联产技术，以提高热能综合利用效率。但在实际操作层面，缺乏配套的实施细则，集中供冷长期处于“纸上谈兵”的处境。

    其五，我国压缩制冷空调机目前已有的大量产能，也对迅速大面积推开“集中供冷”形成实际上的抵制。

    创造产业促进环境

    我国正处于城镇化加速时期，“集中供冷”的后发优势与发达国家相比十分显著。当前，应多方面为“集中供冷”创造产业促进环境。

    要制定和完善产业政策，在城市住宅建设、公用事业管网建设和空调研发生产等方面，尽快引进集中供冷的范畴。鼓励有条件的区域和城市，统一规划、统一设计、统一管理、集约化经营集中供冷、集中供热事业。

    要制定好具有可操作性的配套促进政策。主要是从城市发展规划、(住房和空调)技术标准、产业税收、建设土地供给和政府采购等方面为推广集中供冷提供产业支持。

    在大城市旧城改造、新区开发和中小城市加快扩容的过程中，要大面积、强制性地推广集约化的新型节能建筑。在建设规划时，要把集中供热与集中供冷同时考虑，一并规划。

    国家发改委和建设部应当对压缩式空调与集中供冷的逐步替代做出产业规划。至少要明确两者在建筑中的使用范围和产业边界。