据美国媒体报道，日前美国参议院通过了一个新的反倾销法案并提交美国总统布什批准。该法案一旦通过，将在2009年取代1989年通过的反倾销法案，成为美国处理反倾销案件的主要依据。

    对此，中国商务部研究院外资研究部主任金伯生认为，美国要推出的这个新反倾销法案，制裁措施将比以前的版本更加严厉，中国企业应及早做好准备，主要可从五个方面应对。

    新法案能否获批？

    美国政府能否批准新法案？有专家认为，布什批准该法案的可能性很小，因为保持良好的中美关系对美国更重要。而金伯生持相反观点，他认为，新法案符合世界贸易组织法，而且不是明确针对中国，不会激起中美双方的直接矛盾。中国政府也不方便抗议，如果抗议会变成干涉美国内政。即使新法案通过，能否起到保护美国企业的利益、改变美中贸易逆差的作用还有待观察。

    资金周转期将延长

    据悉，该法案规定，和缴纳反倾销税有关的进口商必须按美国海关预期反倾销税率向海关缴纳足够的现金。目前，进口商只需要提供部分现金或票据作抵押即可。虽然这项法案并没有直接针对中国，但是美国政府官员表示，新法案将能有效避免其他国家出口到美国的商品逃避反倾销税，"尤其是中国"。

    有关专家认为，按照新法案，无论反倾销调查成不成立，美国海关控制中国企业资金的时间都会延长，这对于中国企业的资金周转能力是一个考验。

    金伯生认为，美国新的反倾销法案制裁措施比以前严厉，但是对大进口商的制约意义不大。一般讲，会出现两种情况。一是新法案使进口商的利益减少，他们就会放弃进口中国商品。中小进口商受到的影响将是明显的，因为对资金上的要求更高了。二是按照国际惯例，反倾销税的纳税人是美国进口商。如果美国进口商与中国企业达成协议，共同分担反倾销税，将使中国企业的经营成本提高，利润减少，甚至完全没有利润，**终被迫退出美国市场。

    无论是上述哪一种情况出现，由于在美国的反倾销商品中，中国商品占大头，所以中国企业将是**大的受害者。

    金伯生认为，目前美国贸易逆差激增，经济减速明显，美国参议院通过新的反倾销法案，主要是希望弥补原反倾销法案的漏洞，加强反倾销的力度。而且，新法案与美中之间当前存在的巨额贸易逆差有着直接关系。

    专家为企业支招

    金伯生认为，中国企业应从五个方面积极应对美国可能通过的新反倾销法案。

    一是增强国际营销观念，注重自主创新，实施出口多元化战略。出口企业应尽快转变现有的竞争策略，变以廉取胜为以质取胜，学会运用商标、包装、公关、广告等多种非价格竞争的手段，在出口商品的技术含量和创汇率上下功夫，扩大高技术含量、高附加值产品的出口。同时，注重全方位开拓国际市场，尤其要加强对东欧、拉美、非洲等市场的开拓。

    二是加强出口企业成本核算，启动会计定价战略。中国出口商品的成本核算要按照国际会计准则的要求，有一套基本会计报表，并经过独立审计，有通用性。出口企业要自我约束低价竞销行为。

    三是建立有效的跨国经营战略。企业可以在全球范围内形成网络化生产、研发、销售体系，这样可以内部转移价格方式规避反倾销。另外，还可以利用与投资国政府的良好关系，在遭到反倾销诉讼的情况下，使损失降低到**小。

    四是合理利用中止协议。若出口商品存在反倾销已构成既成事实，则出口厂商应该争取利用中止协议（主要是价格承诺协议）来减少损失。据专家介绍，价格承诺是指被控倾销产品的生产商和出口商与进口方主管机构达成协议，出口商提高价格以消除产业损害，进口方相应终止案件调查。

    五是提高企业应

    的主动性。企业要参与国际市场竞争，必须更多地学习和掌握国际贸易的法律，强化自我保护、自我发展意识