美丽的北国冰城哈尔滨，坐落于中国东北部，美丽的松花江穿城而过，带来了无尽的秀美和丰饶。哈尔滨地处东北亚中心位置，被誉为欧亚大陆桥的明珠，是**条欧亚大陆桥和空中走廊的重要枢纽。哈大、滨绥、滨州、滨北、拉滨五条铁路连通国内外，松花江黄金水道可直达俄罗斯，太平国际机场年旅客流量超过200万人次，可办理110多个国家的客货联运业务。

    哈尔滨市辖8个区、11个县(市)，总面积53068平方公里。2004年末，哈尔滨市人口970.23万，其中市区人口394.54万，是全国省辖市中面积**大的城市，是黑龙江省省会，全省政治、经济、文化、科技和交通中心。

    改革开放以来，哈尔滨发生了翻天覆地的变化，国民经济和社会事业取得举世瞩目的成就。经过几十年的建设，哈尔滨已经发展成为一个工业门类齐全，同时又拥有广大农村的现代化城市。

    经过多年的培育，哈尔滨市的一些会展和节庆活动已具有相当影响，对加快哈尔滨市对外开放，推动区域经济的发展发挥了重要作用。

    哈尔滨市会展业的发展现状

    1、会展组织者队伍基本形成。哈尔滨市的会展活动起步较晚，发展速度与发达地区相比有较大差距，但会展组织者队伍仍保持了持续增长的势头。目前，除政府部门及一些社会团体依职能范围从事会展活动之外，在市工商局注册登记从事会展组织及相关工作的企业近90家，而且绝大多数是股份制、私营、个体经营企业。

    2、会展活动数量逐年增多。2000年至2003年，经市工商局审核登记的在哈尔滨市举办的各类展销会共有135个，其中2000年审核登记的21个，2003年审核登记的41个，增加近一倍。国家及省政府与哈尔滨市联办的展会有30个左右。

    3、品牌展会日趋成熟。经过多年的培育，哈尔滨市的一些会展和节庆活动已具有相当影响，对加快哈尔滨市对外开放，推动区域经济的发展发挥了重要作用。如：“中国·哈尔滨经济贸易洽谈会”、“哈尔滨国际冰雪节”、“哈尔滨冰雪节洽谈会”、“哈尔滨国际服装服饰博览会”、“哈尔滨国际汽车工业博览会”、“哈尔滨亚太地区美容美发化妆用品博览会”等。“第53届中国国际医疗器械博览会”的成功举办，走出了哈尔滨市引入国际国内大型**展会的**步。

    近年来哈尔滨市的会展活动也渐渐登上了国际舞台。除了市贸促会、市商业局、市经委每年组织企业走出去参加国际展览、会议之外，由哈尔滨市政府主办的大型国际性活动也逐年增多。2004年11月在香港举办的“哈尔滨香港周”、2005年4月在日本爱知世博会期间举办的“哈尔滨城市日”活动效果良好，受到了国家及省领导的好评。应清醒地看到，哈尔滨市会展业的发展现状与中心城市的地位和作用是很不相称的。一是名牌展会少。除由政府部门主办的展会如：“哈洽会”、“冰洽会”、“哈夏音乐会”及由政府长期扶持近期转为市场化运作的“冰雪节”等等之外，由会展企业自行承办的展览会议中只有“汽博会”、“亚太美容美发展”等少数展会创出了品牌。相当一部分展会专业性不强，与市场需求不相适应，缺乏生命力，有些勉强维持的效果不佳。二是缺少有实力、对行业有牵动作用的办展企业。由于缺少稳定的业务项目及市场基础，大部分会展企业效益不佳。目前在市工商局登记注册的会展企业中有三分之一的企业联系不上，经多方查询，有的已实质性停业，有的已转项。在尚能维持开展业务的企业中，还有一部分不具备独立办展能力，只能靠协助招展维持生计。三是会展数量少，规模小，效益差。仅就展览项目而言，沈阳市2004年举办134个，哈尔滨市仅40个，即使在两个专业展馆只有一个独立运行的情况下，全年中也有近三分之一的时间空闲。四是一些由政府主办的展会过分依赖政府的投入扶持，没有顺利实现向市场化的转变。一些专业展会或是缺乏产业基础，或是展会本身定位不明确，缺乏生命力。

    哈尔滨市会展业发展的障碍因素

    1、认识不足，行动迟缓。目前，哈尔滨市从政府到社会各界对会展业是都市新经济增长点这一理念普遍存在着认识不足的问题，在宏观经济布局上没有把会展业作为一项重要的新兴产业来抓。表现在政府方面为对会展业缺乏统一协调的组织领导，对会展市场缺乏有效的引导、管理和监督，缺少必要的鼓励政策，缺少必要的资金扶持。表现在参展主体方面是部分企业的参展意识不强，对会展的综合功能认识不足，不善于利用这种低成本渠道推广品牌、寻找商机。从办展单位看，一部分会展组织者短期行为严重，立项及运作过程缺乏科学性、前瞻性，重复办展，资源浪费，也影响了展会整体功能的发挥。

    2、宏观管理不顺，市场调控乏力。从全国看，对会展行业的宏观管理也是政出多门，缺乏科学系统的行业规范，合理可行的宏观政策，统一规范的展会评估体系，业内呼吁多年的全国展览行业协会至今未成立。哈尔滨市的会展工作领导小组已于2003年成立，但由于多种原因，目前尚未实施管理职能。由于缺少行业法规约束，没有开展对会展企业的资质认证、会展项目的科学评估，以及政府部门过多参与具体操作，致使市场秩序混乱，恶性竞争比较严重，影响了办展者的积极性，制约了行业发展。行业协会的作用发挥的不好，致使会展业主体缺乏自我规范和行业自律，资质参差不齐的展览公司和服务良莠不齐的展览会让商家无所适从。

    3、会展场馆功能难以充分发挥。哈尔滨市现有两处专业展馆，“黑龙江省国际博览中心”正装修改造。哈尔滨国际体育会展中心室内可搭建展位1800多个，目前只有一个“哈洽会”能将展馆全部利用起来，近半数的展会连一个展区都装不满，而且展会总体数量不多，大型会议少，导致场馆长期处于不饱和运行状态，制约其发展。

    4、会展业主体匮乏，从业人员素质不高。我国的会展业正向国际化、定期化、专业化和规模化方向发展，入世后，许多国外办展机构将进入我国市场，会展业将面临激烈的竞争和挑战。而哈尔滨市会展业主体数量少、规模小、实力差，难以应对这样的挑战。从业人员素质不高，专业化水平低，真正掌握外语、精通展览设计、会议组织策划、了解国际惯例、有实际操作经验的人员十分缺乏，难以与国际同行业进行信息交流和沟通，经营管理水平落后。

    发展哈尔滨市会展业应采取的措施

    明确发展方向，培育品牌会展。突出哈尔滨市特点，围绕市场需求，走市场化、规范化、专业化、品牌化、国际化的路子，改变传统的经营思路和运作机制，在会展活动全过程引入市场竞争机制。整合会展资源，实现优势互补。一是节庆品牌，重点培育“哈尔滨国际冰雪节”，进一步办好“哈尔滨啤酒节”。二是会议品牌，要继续办好“亚布力中国企业家论坛”等有一定影响的会议，同时引进高规格的区域性、全国性、国际性的会议，利用地域优势，面向俄罗斯，举办各类国际性会议，培育独具特色的会议品牌。三是展览品牌，进一步提高“哈洽会”的国际化程度，尤其是要更加突出对俄优势。扩大“冰洽会”的展出规模和档次。进一步明确部分专业展会的定位。依托产业优势，集中力量办好“哈尔滨国际机械制造业博览会”、“全国医疗器械展览会”等，开发现代农业、绿色食品、医药（中医药）等会展项目。四是比赛品牌，要将培育大型品牌赛事作为发展哈尔滨市会展业的重点工作来抓。重点办好“2009年世界大学生冬季运动会”，搞好基础设施建设、相关设施建设，实现服务手段的现代化，使哈尔滨市的软、硬件条件达到举办此类大型国际赛事的标准。五是演出品牌，以“哈尔滨之夏音乐会”为载体，推出独具特色的演出品牌。

    面向国际国内开展交流与合作，加快会展市场的对外开放。在举办并参加国际性会议、展览的同时，积极开展对外合作。一方面争取更多的国际性会议、展览在哈尔滨市举办。另一方面积极开展会议组织设施、人员培训、信息咨询等方面的合作。争取世界会展组织在哈尔滨设立分支机构，吸引国外展览公司来哈尔滨市落户，以建立分公司或创办合资企业形式开展合作。鼓励外资投向会展场馆和综合配套设施建设。积极引进在国内流动举办的**展会。

    发展相关产业，建立现代化的配套服务体系。发展与会展相关的交通运输、通信、餐饮住宿、旅游、金融保险、广告印刷等行业，加强基础设施建设，提升服务手段，提高承接大型国际会议、展览及大型赛事的综合能力。重视开发城市与周边的旅游项目。

    加快培育会展业主体。应引导和鼓励分散的展览组织者和各类展会按照市场经济规律，通过资源整合、信息共享和有序竞争进行跨地区、跨部门的战略重组，创办符合现代企业制度的多元化会展公司，增强竞争实力。要积极推进现代服务领域的改革开放，调动民营、私营经济投资会展业的积极性。加强政府对会展业的指导、协调和服务，在政策、信贷、出境办展等方面提供帮助，对会展主体举办的有发展前景的国内外展会给予资金支持。

    加强领导，增强对会展市场的宏观调控力度。要把发展会展经济作为提升城市功能和整体形象，创新城市产业，培育新的经济增长点的重要战略，纳入经济社会发展的规划之中，研究和确立会展经济的发展思路、目标和措施。加强针对该行业的法规建设，尽快制订颁布《哈尔滨市展览会管理办法》，明确哈尔滨市会展业主管部门及职责，明确相关部门的职责，明确行业组织的作用，依法规范、管理展览市场。充分发挥市会展工作领导小组的作用，依据行业发展规划和《管理办法》，对行业发展进行指导、协调、服务、监督。对办展主体进行资质认证。

    充分发挥行业协会的作用。使行业协会在规范行业市场行为、建立会展项目评估机制、维护会展企业合法权益、提高会展服务水平等方面发挥行业协调管理的作用。强化行业协会的协调功能，发挥其对会展业的行业自律作用，协助政府引导会展业市场规范发展及开展对会展主体的资质认证。强化行业协会的业务指导和服务功能，按照会展经济的发展趋势，以国际市场为导向，科学设计业务流程，合理规范业务行为，加强对从业人员的业务培训，提高服务手段科学化、现代化水平。联合相关部门开展对会展业的统计调查，并逐步实现统计制度化。开展展览服务工作理论和实践的研究，及时提供国内外会展信息，加强与国际办展机构的联络与沟通。

    运用积极的财政政策，推动会展业发展。设立哈尔滨市会展业扶持基金，与现有的“中小企业开拓国际市场资金”一并作为政府投入会展业的发展资金使用。市会展工作领导小组承担编制、支配、使用行业发展资金的职责。对会展组织者赴境外组织展会及中小企业为开拓国际市场赴境外参加国际性展会的，应予以必要的财政支持。对会展企业举办的国际性高新技术展览会应制订优惠的税收政策予以支持。