国家将立法规范认证

　　7月31日，中消协有关负责人对外表示：由于监督力度上尚存在不足，中消协决定不再办理3·15标志的允许使用。

　　近日，记者致电中国消费者协会，副秘书长董京生显然不愿就此事多说，“我们不做3·15认证，有关解释请见消协网和新华网上我们的声明”，一句话结束了采访。记者还发现原来的网站已不复存在。

　　从2000年问世的“3·15标志”认证，6年来颇被广大消费者信任，更有人表示“我们消费者彻头彻尾地信任“3·15标志”。如同每年的“3·15”消费者日，中国消费者协会悄然叫停“3·15标志”的消息近日引起各方关注。

　　据有关人士分析，“3·15标志”被叫停是欧典事件带来的后遗症。欧典地板连续6年使用“3·15标志”，但在今年的“央视3·15晚会”被曝光涉嫌欺诈消费者，其所谓创建于1903年的德国欧典企业在欧洲拥有1个研发中心、5个生产基地的神话根本不存在。欧典公司因此被罚了747万，欧典木业被罚20万。事后，董京生曾公开承认中消协在“欧典地板”事件中存在“失察”。

　　“一朝被蛇咬，十年怕井绳”，欧典地板后“3·15”标志在遭遇了严重的公众信任危机。前不久，央视公布的一个调查结果：84%的被调查者认为消协认证“3·15标志”误导消费者；61%的人表示“欧典事件”后，再购买商品时遇到“3·15标志”，不再信任。这也难怪，有报道说，据一位不愿意透露姓名的知情人介绍，获得中消协“3·15标志”认证的费用要10万元，如果找中介公司“帮忙”，可能要再花几十万元。此话虽未必可信，但倘若真如此，“3·15标志”的黯然结局也是必然的。

　　有学者指出，中消协作为一个曾经有着强势政府背景的协会，在目前的市场经济环境下应该认清，什么是市场之手要做的，什么是协会该做的。如果乱伸手，必然会损害市场经济本身，还会令人质疑其乱伸手的根本动机。

　　6年前中消协推出的“3·15标志”是一种信誉认证，有效期为两年。按照中消协的初衷，企业挂上“3·15”，既是对优质商品或服务的一种认可和证明，更是使企业履行做出的承诺，在发生小额消费争议时，自愿接受消协调解意见，以避免久拖不决，集“社会监督”、“消费”、“信誉证明”、“消费引导”四大功能于一身。申请“3·15标志”必须通过中消协的验证和日常监督检测，近三年抽检全部合格，无不良社会影响，消费者投诉率低，且在全国具有较高市场占有率。在使用期限内，一旦发现有侵犯消费者合法权益或随意扩大使用范围，将立即终止使用资格。

　　客观地讲，中消协多年来依据法律赋予的职能，为保护消费者合法权益做了不少申冤的好事，此次中消协悄悄叫停“3·15标志”认证，知错就改也算是明智之举。“亡羊补牢，犹未晚也”，但此事是否就此了结，从此再不给消费者一个说法？有没有谁该向中消协拍板子？

　　对此，国家认监委政策与法律事务部的一位官员指出：“中消协的所谓‘认证’早该停止，因为这个认证更多的是信用担保性质。实际上，他们根本没有技术检测标准，更谈不上对产品技术检测，以及对产品质量体系进行跟踪管理。”据透露，包括前一段时间曝出的全国牙防组事件，认监委正准备对社会上出现的乱认证进行清理整顿。

　　“如果中消协的3·15认证违反了《社会团体登记管理条例》的规定，我们在与国家认监委核实后，根据情况将采取相应的处理。按规定有警告、责令改正、限期停止活动并可责令撤换直接负责的主管人员等罚则。”民政部社团管理处的一位官员表示，“不过，目前法律尚不明确禁止社团搞各种形态的认证活动。这也算是法律上的一个空白区。”

　　据了解，目前国家认监委正在起草一部《合格评定法》，希望通过立法规范混乱的认证“市场”。

　　有网民古槐呼吁，期待能有一场关于认证的“肃清风暴”。通过打破认证行业的“壁垒”，对认证机构改革，让认证机构真正做到“政会脱钩”，进行有效监督，让其真正独立承担起相应的责任，发挥认证的桥梁和纽带作用。

　　据了解，全国有158家认证机构，认证太滥已经直接导致了信用危机，表现的突出问题一是认证规范性、有效性差的问题还比较突出；二是认证机构对分支和办事机构的管理不力；三是证书管理混乱，无效证书继续使用的情况比较严重；四是竞相压价，无序竞争的问题还相当严重。在6月底召开的第四次全国认证认可工作会议上，认证委主任孙大伟强调，要采取有力措施，不断提高认证有效性，是当前国家认证监管部门迫在眉睫的问题。

　　中国认证认可协会会长王凤清指出，加强认证认可行业自律工作，应建立完善的认证认可行业自律机制，包括确定行业自律管理的基本原则和目标，以及在行业自律管理中自治、管理、激励、监督等基本运行机制的建立。