中国国际贸易促进委员会会长万季飞的文章《更好地发挥“行业风向标”作用》在《人民日报》和本刊发表后，在展览业界引起了强烈反响。

专家业内人士“乘风”而论-中国展览业谁来领航 袁 梓

      10月20日，关注展览业界的专家学者和展览业界的企业家代表以万会长的文章为切入点，在北京展开了一场关于“中国展览业改革与发展”讨论。中国贸促会副会长高燕出席座谈会并指出，为了适应中国展览业市场进一步开放的需要和展览业实现“四化”（法制化、市场化、专业化与国际化）的趋势，如何从近期、中期、长期使之健康、快速、有序的成长，实现中国展览业与国外展览业在国内、国际两个舞台上创造合作共赢的局面，是一个需要深入研究的课题。听完与会者的发言后，高燕由衷地表示：到会者的发言具有一定的代表性。不管从何种角度，实际上政府、业界都清楚地认识到中国展览业目前的状况。客观全面地分析了中国展览业在经济全球化的国际大背景和改革开放完善社会主义市场经济体制的国内大环境下所面临的问题，其中有挑战，也有机遇。见解、观点之间的碰撞也是交相辉映。 国际展览企业进入中国二级会展城市，充分表明了国际展览企业在中国拓展市场的信心与战略，通过专业化改造和它的市场优势与国内企业进行合作。这给我们一个非常明确的信号，因此，我们现在既要做得好，又要提高自己，归根到底，我们都共同希望能够推动我国展览业的健康发展。

高 燕 中国贸促会、中国国际商会 副会长

王 薇 国务院发展研究中心 研究员

肖渭明 国家发展与改革委员会 博士

沈丹阳 商务部国际贸易经济合作研究员 副院长

刘大可 北京第二外国语大学旅游经济管理学院会展管理系 主任

王云民 中国展览馆协会秘书长

李仁贵 通用技术集团国际广告展览有限公司 董事长

陈若薇 中国国际展览中心集团公司 副总裁

陈泽炎 贸促会机械分会 副会长

孙国祚 贸促会上海分会展览部 部长

程 杨 长城国际展览有限公司 总经理

王 健 中国轻工工艺品进出口商会展览部 副主任

张 羚 北京展览协会 副秘书长

徐迎新 中国纺织工业协会 副秘书长

       中国展览业现状中国的展览业正处在新一轮的快速发展的转型期。在这个转型过程中，中国展览业已经初步具备了快速发展的动力条件。

      目前，展览业在我国尚属新兴的服务行业。尽管展览业实际存在时间较早，但真正将之视为行业、产业或者新兴的经济实体而予以重视却是在近来几年。从现实情况看，中国的展览业正处在新一轮的快速发展的转型期。在这个转型过程中，中国展览业已经初步具备了快速发展的动力条件。**，随着我国经济发展、经济体制改革、技术进步，使得很多新的行业、新的产品、很多新的技术进入了更大范围的应用和推广，这些都对展览业的需求提供了非常强大的动力。其次是来自各个地方政府的动力。为了塑造城市形象，近几年来很多的城市都在兴建很多的场馆，希望通过会展带动本地经济的发展，应该说这是整个会展经济和展览业获得快速发展的一个非常重要的支持力量。再次，随着国有企业改革和大量新兴民营经济实体的发展壮大，使得许多国有企业正在转变成为有实力的市场主体，这些企业也面临向全球展示自己实力寻求发展集会的要求，这些因素使得中国展览业具备了快速发展的途径。

王 薇

      目前，我国展览业的市场化阶段正处于原有的体制已经打破、新的机制尚未建立的过渡时期从加入WTO之后，市场化是一个全球性的趋势。目前，我国展览业的市场化阶段正处于原有的体制已经打破、新的机制尚未建立的过渡时期。从参与会展业的企业类型看，已经不再由国有企业为主导，尤其是新参与市场竞争的行业企业基本上是由民营、股份和外资占据主导地位。这些迹象都表明中国的展览业传统的计划格局已经打破，但是现在新的格局还没有建立起来。目前我国展览业发展与市场经济相适应的规则、规范少之又少。

 刘大可

      我国经济体制市场化改革的深化有利于展览业的发展。我认为，中国展览业发展的机遇来自如下几个方面：**，中国经济持续快速发展，市场规模不断扩大，为中国展览业的发展奠定了牢固的基础。其次，我国经济体制市场化改革的深化有利于展览业的发展。再次，中国进一步开放为中国的展览业开辟了新的天地。第四，展览业管理体制改革为中国展览业发展解除了体制的束缚。各级政府的支持为展览业的发展创造了良好的环境。由此可见中国展览业的发展确实面临良好的机遇，将机遇变成现实是我们面临的历史性任务。

李仁贵 中国的展览业尚属弱势产业

      中国的展览业尚属弱势产业，去年全国展览业总收入才七十个亿，还不如一家集团公司的产值规模。但是由于展览业对经济的拉动作用，所以政府过多办展造成了失控局面。小规模、重复办展、展览过多过滥过热都是问题。有人建议，政府应该从展览业中退出来，交给商会协会中介组织管理。产业发展是逐步成熟的，目前行业混乱的主要原因在于政府又管又不管。如果政府彻底退出来，将职能赋予行业协会，这种局面定会有所改变。

王云民

      中国展览业面临的实质性问题的核心还在于主体之间的定义。由于中国展览业处于中国社会转型期，某种意义上来讲完全实现市场化还为时过早。我认为，中国展览业面临的实质性问题的核心还在于主体之间的定义。目前，展览的形式有三个基本特点：一是展览业经济的转型期多层面相关性。由于中国展览业处于中国社会转型期，某种意义上来讲完全实现市场化还为时过早，政府的角色也很难定位，因此我们必须理解这个多层面的相关性。二是面对大量实际问题的展览管理的滞后性。要在法规上建立起新的管理机制，就必须承认我们的管理还有滞后性。三是入世以后带来国际竞争合作的复杂性。目前两种观点都是值得探讨的，一种认为展览业完全可以开放，可以竞争，政府管不管没关系，放开了就没关系；另一种认为政府应该管，或者说展览业的展览也有安全问题。展览业的平均利润比较高，相关产业带动力比较强，这是一种必然会受到社会重视的经济形式。同时在某种意义上，展览也是一种文化。如果从文化和社会方面来看，展览综合了教育，宣传，聚会，交流等活动特征，其社会影响力量和信息传播作用是不能低估的。特别是在目前的状况下，作为各地经济发展的城市名片，作为招商引资、外事活动的重要平台，将展览与政治经济、城市社会发展相结合，无疑具有以小搏大的效果。

 陈泽炎 需要解决的问题

      中国展览业的发展还面临着许多制度、市场结构等方面的制约因素，需要开拓新的思路与方法。当前需要解决的几个问题主要有：市场主体、展览业管理模式、市场准入和退出机制和展览资源整合问题。**是市场主体的问题。如何培育更多的市场主体，特别是有竞争能力的市场主体。从国际经验上来看，展览业是一个充分竞争的行业。尽管在不同的国家，政府大多会对展览业的发展给予一些政策性的鼓励和支持，但是在展览的经营、在展会品牌的树立等方面，只能依靠市场主体自身良好的经营水平。因此，培育良好的市场主体，特别是有竞争实力的市场主体是当前的一个关键问题。第二，展览业管理模式的问题。我国的展会大多依托行业协会的力量，依托政府部门的力量，应该说在经营模式当中还没有形成以市场为导向的经营能力，多数展会缺乏明确的市场顾问和经营的策略，而且展会之间、展馆之间没有形成较为合理的关系。第三，市场准入和退出机制的问题。目前我国展览业的市场准入机制由于办展资格认证及审批的权力分属不同的部门，因此不同的部门对展览业、展览企业及具体展会的资格认证和项目审批上的标准不尽一致。第四，展览资源整合的问题。当前的展览资源非常分散，市场结构较为散乱。2001年的调查数据显示，目前我国具有举办和承办展览资格的展览企业将近2000余家，这些企业规模比较小，平均每个行业能够举办的展览就是一次；从展览规模上看，全国展览面积超过5万平米的展览不超过10个，尽管近几年有所增加但基数依然较小；展览面积在2万以上（5万以下）的不足20个；在1万平米以上5000平米以下的大概占全部展览的48％-50％。由此可见，我国展览数量虽然很多，但是上规模的展览非常少，而且也使得展览资源极为分散。

王 薇

      目前的工作重点并不是单纯地鼓励非公有展览企业的形成，而是加快制度环境建设。我认为，目前的工作重点并不是单纯地鼓励非公有展览企业的形成，而是加快制度环境建设。只要政策制度环境宽松适宜，只要能够盈利，不管何种性质的企业都会主动进入或者参与行业竞争。在原有机制被打破的情况下，通过市场的而非行政的手段将某些职能重新回归到统一的行业管理部门是极其必要的。当下**应该把握两个方面，即彻底取消审批制度、限制政府主办展览。 另外，新的产业的发展一般都应该制定产业政策及发展规划，以便明确展览业在中国产业的定位、发展目标及制定相应的产业政策。市场经济体制依赖于明晰的规则，行业的发展同样需要规则制度环境。但是，中国的展览业目前依然缺乏这种良好的环境。 还要尽快培育律师事务所、审计师事务所、咨询公司这样的展览机构等。调整机制开展目的性营销也是非常重要的，如果中国未来希望成为亚洲的一个重要的会展目的地国家，或者是世界的重要的目的地国家之一，我认为，政府的重要职能之一在于应该以一个整体营销的角色出现在这样的行业当中。

刘大可

      对于中国展览业来讲，**要制定中长期的发展规划。对于中国展览业来讲，**，要制定中长期的发展规划。展览业的规划能不能归纳在“十五”的规划中，可以进行商榷。专业的规划有助于我们明确今后的发展思路。譬如在全国范围进行合理的产业布局，形成一个系统的、综合的产业结构链。其次，要提出来建设一批比较重要的项目。全国到底搞多少展览业的基础设施建设为宜，应该列入规划。只有基础设施、配套设施建立起来，产业才能发展。 肖渭明 一个展览主体的核心价值不在于有一片好场馆，而在于有好产品、好技术、好品牌、好服务等。目前国内展览公司跟国际性的展览公司相比竞争力不强。一个展览主体的核心价值不在于有一片好场馆，而在于有好产品、好技术、好品牌、好服务等。这是一个综合性的因素，过去我们做得不够，认识也不足，导致展览主体的核心价值没有充分地体现。第二，对展览业的投入依然不足。尽管各地方政府或者部门建立各种各样的展馆，但是对展览业整体的投入还是不够的，尤其是对服务、对人才、对品牌的投入更是远远不够的。第三，缺乏一个展览业的评估系统，也就是缺乏标准的问题。目前证券市场上还没有展览公司上市。之所以不能从公共渠道上吸引社会投资，关键原因就在于没有评估系统。一个展览到底值多少钱，一个展览公司除了固定资产之外有何价值，如果这个展览公司或者一个展览要作为一个项目、一个资产来评估话，应由谁来评估。这些都是值得大家深思的问题。

王 健

      政府管理、立法和规划是展览业面临的宏观问题。展览业在宏观层面上，主要存在几方面问题：一是政府管理问题。二是立法问题。尽管有些地方也制定出台相关的立法，但是执行效果往往不好。三是规划问题。现在的问题是应该由谁制定、怎么样制定。可以操作的方式之一就是国家授权，专家参与，由有关部委将展览业列入整个的社会发展规划，纳入国家改革大环境当中。主题选择、营销、创新、品牌、合作等等这些问题是微观的问题。但品牌和合作的问题又涉及到中观，入世后如何对本国产品进行保护，如何真正在国际市场上进行竞争的问题则既属微观又属宏观。我认为，中国展览业必须以全球化的眼光进行布局，使自身达到一个新的高度。

陈泽炎 贸促会与中国展览业协会

      贸促会作为一个行业机构的组织者，可以并且能够承担起展览主体核心价值的认证工作。贸促会要发挥自己的作用**要找准自己的定位。我认为，贸促机构可以发挥三个重要的作用：**，贸促机构是特殊的展览组织者。组织展览会已经成为全国贸促机构的重要职能。 贸促会作为特殊的展览组织者，在过去的国际经贸交流中，既具有民间身份，同时又是政府的一个机构。第二，贸促会是展览业的同业协会的领头羊。在国外，政府管理企业职能已经逐步淡化，而是通过行业协会来组织实现管理职能。这几年全国各地成立了很多展览类的行业协会。这些行业协会有一个特点，即很多地方的行业协会是由贸促会的负责人担任行业协会的负责人。贸促会直接作为会展行业协会的发起人具有相当的合理性和合法性。第三，贸促会可以作为展览行业的参与者。在中国会展业市场化趋势下，政府逐步退出展览组织者的角色是必然的，而行业协会则是联系政府和企业的纽带和桥梁。因此，目前的行业管理权限格局应该是政府管一部分，行业协会管一部分；一旦时机成熟，政府就应坚决退出。至于那些“政府不能做、行业协会做不来的”事情，我认为可以由贸促会承担。

沈丹阳

      贸促会对中国展览业的发展应该发挥更重要的作用，促使中国的展览业在第三产业发挥显著的经济效能。尽快建立行业协会，使之能够对整个行业发挥监督、管理的职能。随着中国经济的飞速发展，确实很有必要总结二十年来我国展览业的成绩和问题。我认为需要探讨以下几个问题：**，贸促会对中国展览业的发展应该发挥更重要的作用，促使中国的展览业在第三产业中如会计、律师、金融保险等行业发挥显著的经济效能。第二，要尽快建立行业协会，使之能够对整个行业发挥监督、管理的职能。 第三，培养一支高素质的展览业专业队伍，既要懂经济懂贸易还要懂法律懂外语。这三个方面的工作，我认为需要贸促会理顺关系，同时也具有急迫性。 要着手成立协会。这个协会有几项非常具体的事情要理顺：一是主管部门必须明确。现在我国法律规定成立任何一个协会都要有一个所谓的政府主管部门，其次才是发起人。贸促会作为发起人，我认为是切实可行的。第三是亟需起草行业条例。这个条例应该包括发展规划的基本思路、协会的基本职能与作用、展览当事人的权利义务关系、展览知识产权保护、市场开放要求及市场准入条件等内容。只有这样，才能通过法治的途径规范有效地推进中国展览业的改革与发展。

肖渭明

      展览业协会实际上并不容易组建。对于协会本身而言，其应具备哪些功能、性质、如何定位？展览业协会实际上并不容易组建，因为牵涉很多利益关系。对于协会本身而言，其应具备哪些功能、性质、如何定位。一个敏感的问题就是协会的成员间，当展览项目之间发生冲突，协会有没有职责和权利进行裁决。香港和新加坡的协会就没有这个协调能力，他们的协会就是联谊性质。因此，对于协会的组建我们必须事先有个共识。二是行业的统一标准问题。贸促会**先提出建立中国会展业的标准，但关键在于落实，否则又会延误时间。三是培训问题。各种层次的培训很多，但是也存在问题。四是调查问题。展览业怎么调查？针对问题才能提出正确建议。我认为，贸促会必须赶紧调查研究工作的落实。谁调查研究，谁掌握**手资料，谁就是真正说起话来有力，这就是**重要的资源。贸促会应该尽快掌握展览业的信息资源，提出好的政策建议。

 陈泽炎

      **应该明确成立展览协会的宗旨展览协会之所以到现在还没有成立起来，主要原因应该是一些机构在看法上存在分歧。很多行业都组建了协会，而且很早的时候就成立了。我认为，**应该明确成立展览协会的宗旨。业界普遍认为，协会是一个中介组织，应该是比较宽松的，协会的宗旨就是为会员服务。建议展览业协会应该挂靠在贸促会，但是必须明确被挂靠单位的权限和职能。如果不清楚协会的宗旨，那么这个机构就很难诞生。

陈若薇

      协会应该是一个民间组织以代表这个行业的利益，因此协会的领导者可以由参与者共同推举。鉴于协会在目前环境下成立很困难，因此我们建议贸促会应该勇于牵头，只有共同努力才能有所作为。协会应该是一个民间组织以代表这个行业的利益，因此协会的领导者可以由参与者共同推举。以前在国外的展览都是由贸促会协调，贸促会对国际展览的规则也较为熟悉，因此无论从经验还是能力上，都有资格担此重任。在目前展览业发展迅猛且国际展览业界日益看好中国市场的情况下，我们必须尽快成立自己的组织，以有效地维护行业利益。不管以何种方式，应该先把工作开展起来，然后在内部继续展开一些讨论。

程 杨

      改变展展览业混乱局面的**途径就是尽快明确行业主管部门。中国会展业这几年发展比较快，进入了一个新的发展时期，但是也存在混乱的局面。改变这种局面的**途径就是尽快明确行业主管部门。我认为，贸促会应该发挥自身特有的作用。因为贸促会对城市展览会的情况比较了解，在尚未成立展览业协会之前，应当加强展览管理办公室的力量。展览管理工作一是要加强以服务为主导的审批改变过去管理型的审批；二是加强市场的研究和信息的调研。通过一个文件、成立一个机构以此来规范市场，这种方式并不现实。市场的规范、市场的成熟可能需要经过一个漫长的过程。只有增强行业自身的实力才能引起各方的重视。 徐迎新 会展信息问题 目前还没有一个比较权威的能够发布中国展览业信息的机构。我们现在对展览信息的把握还存在相当的差距。由于重复的展览会很多，因此国外的参展商和国内的参展商在选择展会时就会感到无所适从。迄今为止，我们还没有一个比较权威的能够发布中国展览业信息的机构。在德国，所有的展览会信息，包括本届规模、上一届规模、上一届海外参展商、参展主体等都极为详细。这些信息不仅对参展商起到指导作用，同时对展览企业也有一定规范意义。中国的展览业往往出现“王婆卖瓜自卖自夸”的局面，自我宣传跟展览实际严重不符，进而造成了展览行业竞争无序的状态。贸促会应该承担起行业整顿规范的职能。

孙国祚

      我们还应该注意到不同层次的国家在国际上适用于不同的标准，因此制定行业规则的过程中也应该这样。现在我们说全国一年有两千多个展览会。**必须明确是经济贸易方面的是专业展览会，或者说它是国内的还是国际的。如果标准不清楚，统计数据也就失去意义了。以前展览业的标准还是较为常清晰的，所谓的“国际展”一定要有20％的国外厂商、4％的外国观众，面积在两万平方米左右。但是，现在展览会的门槛越来越低了，以致于标准也越来越混乱。同时还必须加快行规的制定。行规的制定要因地制宜，由于沿海城市跟内地发展情况不一样，因此制定统一的行业标准不能一刀切。我们还应该注意到不同层次的国家在国际上适用于不同的标准，因此制定行业规则的过程中也应该这样。从目前情况看，政府介入展览场地的投资、主办展览会在行业发展初期是有利的。西方国家也并不是纯粹地由市场来主办展览。

陈若薇

      对于会展统计，因为缺乏数据基础而很难展开研究，或者研究没有立足点。当前中国会展业发展较快，但是由于缺乏市场规范，因此统计对象往往很难界定。另外，对于场馆的界定也存在同样的问题。为了调查研究需要，我们初步建立了四个级别的统计对象体系。但是由于没有一个严格的标准，也就不能说这是一个科学体系下的调研结构。另外还有一个缺陷是调研的目的仅仅为了解决政府需要，而难以满足业内对信息的需求。要解决上述问题，搞好会展业的统计，我认为需要做好几方面工作：一是尽快建立政府行政授权行业协会组织统计调查的制度。因为行业协会更贴近行业本身、更贴近市场主体、更知道市场的发展需要。二是必须确立标准、明确职能。