随着全球经济一体化进程的加快和我国加入WTO日子的临近，招商引资对于区域经济和社会发展来讲，都是一个迫切需要研究解决的重大问题。如何做好招商引资这篇文章，实现招商引资战略性的突破和创新，关键是要建立起一套比较完善的、运行良好的保障机制。

一、要建立有一定规模和水平的招商引资信息网络系统

利用信息网络进行招商引资，是一条既便捷又节约的方式。作为一套比较完善的国内招商体制来讲，**，要建立自己的信息资源库和信息网络平台。信息，包括投资政策、市场生产、投资意向等在招商引资中占有非常重要的地位。作为系统内的信息，就象一个巨大的资源宝藏库，在这里积聚和吸纳了各地成千上万条的招商引资项目信息，成为国内投资者取之不尽、用之不竭的信息资源库。其次，建立项目动态储备制度。要做好国内招商相关项目的采集、分析、筛选和发布，及时推出适应国际惯例和国内招商要求的，可行程度高的招商引资项目，为投资者提供真实、可信、快捷的“全天候”信息服务。第三，要保证信息交换“中转站”和信息资源终端的良好运转。作为招商引资项目信息平台，既能运用多种手段采集到**前沿的信息，也能够对所搜集到的信息进行整理、归类、编辑。凡是有意来本地的投资者，都可通过相互联结的网络界面获得大量可信的、适合本地的招商项目、企业产品等相关的信息服务，使之真正成为投资者的桥梁和纽带。第四，要充分利用政府网络辐射面广、信誉度高的特点，实现信息资源共享。应充分利用现代科学技术，在国际互联网上建立起本地区政府的投资信息网络。国内用户或投资者都可通过电子信箱、电话、传真、有线查询和远程联网系统或INTERNET等，十分简便、快捷地获得招商引资方面的相关投资信息。

二、新机制的运作必须科学可行、运转灵活

要提高招商引资的效果，必须有一套新的运作机制来保证。一是新的机制应与我国社会主义市场经济的建设与发展相适应。它既是一个集信息、金融、产业、技术研究为一体的招商引资市场，也是一个能够运用现代科技手段和信息技术，建立一套严密、科学的操作规则和国内信息机构的网络系统。它能以各种方式广泛吸收国内投资机构、信息机构、企业公司、经济开发区等来参与该招商引资的活动和运作，从而使招商引资成为由政府有关职能部门参加并指导的一种企业行为、社会行为和市场行为。二是这种新的机制应以市场为核心，以企业为主体。在招商引资活动中，要逐步实现企业由“配角”向“主角”、由“被动”向“主动”的转变，使企业在新机制下有目的地而非盲目地参加招商。尤其是企业通过参加招商项目材料的准备和了解客商、邀请客商、准备洽谈等招商活动的全过程，达到“知商、找商、见商”，**终达到“招商”之目的。三是招商引资的主体可以多样化。在新机制下，大型国有企业集团可以独立招商，中小型企业也可以联合招商，非国有经济也可参与招商，政府职能部门工作的重点，主要是放在帮助企业做好招商的投资促进和前期的管理和服务工作上来。作为政府来讲，更多的时候应以协调员的身份出现，充当好招商引资项目牵线搭桥的“红娘”，而不是直接去做“新郎”或是“新娘”，甚至成为具体项目的洽谈者或经纪人。

三、积极探索新路子，使招商引资工作逐步走向规范化、程序化、多样化和市场化

应当说，这种新机制的建立，一是将使招商引资工作逐步走向规范化和程序化，主要表现在：招商引资市场是固定的和规范的；发挥的作用是综合的和多功能的；参加的成员是有组织的和密切配合的；开展的活动既是便捷节约的，又是卓有成效的。这一新机制能够保证利用新的招商方式，认真地做好从项目的筛选与确立、宣传与促进、实施与管理，通过采取各种有效措施，提高招商引资项目合作的成功率。二是将使招商引资的形式多样化。如既可采取合资、合作、独资等方式利用国内资金的形式，也可通过发行证券、股份融资、现有基础设施有限期转让经营权等方式。并结合当地的实际因地制宜，灵活选择，择优选用。在不违背国家有关政策原则的前提下，那种形式好用就用那种形式，那种办法比较灵活就用那种办法。三是将进一步规范招商引资市场。要改变过去招商引资一些比较陈旧的做法，建立一种新型的、常设的、规范的招商投资市场，如深圳、浙江、陕西等省市已相继建成了有一定规模的招商引资市场，并在这些方面作了一些大胆的尝试和探索，实践证明效果还是不错的。可以说，规范招商引资市场，这既是改革招商方式，提高投资效率的重要举措，也是市场经济发展到一定程度的必然趋势和要求。

四、建立招商引资活动经常性的联系，发挥招商引资中介机构的作用

改革开放这么多年，一阵风“一招鲜”似的招商引资不能再延续下去了，必须对招商引资方式进行更为广泛的探索和改革。要通过认真分析国内投资主体结构的发展变化、投资来源的分布和国内资本流动的新特点，实现投资策略根本性的转变，进而逐步淡化政府行政色彩，强化社会行政功能，为此，一是要试行招商代理制。应当说，国内一些专事招商的中介机构作用的发挥越来越大，因为这些中介机构从总体上来讲，他们有实力、有信誉、业精路广，委托他们招商，既可以降低招商引资成本，又可以稳妥便当地招来切合当地实际的好项目，还可大大拓宽招商引资的视野和路子。比如“以外引外”这种形式，就能够使招商引资更具成效，其成功率要远比自己走出去或在本地举办招商洽谈会高得多。上海浦东新区1996年底开始试行海外招商代理制，通过国际“中介人”引进了一大批符合产业改革的好项目，使外商投资保持强劲的增长势头，就是一个十分成功的例子。二是要建立国内大型企业团体和重要客商参加的招商引资会员制。建立会员制的目的，能使每一个招商项目面对众多投资者，每一个投资者面对众多招商项目。通过公开招标、竞标与选择优化，达到资本要素的**佳组合。通过会员之间网络信息和面对面的交流，也能够促进当地企业学习外地先进的现代管理经验，不断提高自身管理素质，改善该地投资的软环境。还可试行建立外来投资贵宾卡（也可称为绿卡）制，因为“绿卡”的持有者不仅表明了投资者的身份，而且具有方便、通行、免查、拒绝等功效，这对于保护投资者的利益不受侵害，具有十分重要的作用，不失为一个很实际而有效的办法。三是要采取多种形式，建立广泛的招商引资联系网络。可采取广泛联络客商、政府组团招商、信息载体招商、以商招商、网上招商、资产置换招商、以外招外等各种形式和途径，吸引国内广大客商来投资和发展。

五、营造一个全社会都参与招商引资的良好氛围

在社会主义市场经济的逐步完善和改革开放不断推进的过程中，要保持经济的可持续发展，就必须增强全社会的参与意识，营造招商引资良好的社会氛围，切实把招商引资作为一项全方位复杂的系统工程和关系到国民经济和社会发展的战略高度来对待。

一是要树立开放的气度和理念，充分发挥政府职能部门在招商引资工作中的主导作用。市场经济是法制经济，招商引资也必然要求有严格的规则来规范市场。以前我们在招商引资对象的认识上，往往局限于外商和外资，而忽略了内商和内资。其实国内的商家与资金更易于利用，招商引资的主、客双方更便于交流、沟通，还能及时发现和解决问题。同时，我们也还应当看到，不论是哪能一位投资者，他所遵循的市场经济规律，就是谋求利润的**大化。要保持国内投资稳定上升的趋势，增强对国内投资者的吸引力，就不能单纯依赖追求规模引资和政府指令性下压指标，甚至是脱离当地实际的长官意志来行事。要转变政府职能，把主要的精力放在对市场经济的调节、引导和服务上来，坚持开放搞活，消除地方保护主义的壁垒，在营造优化国内招商引资机制、优化投资环境上下功夫。

二是要把人才的引进作为重中之重提出来。作为一个地区的经济和社会发展来讲，人才的作用无疑是非常巨大的，它可以说是集资源、信息、信誉、无形财富和资产于一身，是经济能否持续增长的关键点和亮点。尤其是作为信息时代来讲，高科技人才本身就是财富，就是产业。一个地区经济的发展，关键还是看高科技人才所占有的比重。解决人才的引进，除了优惠的政策、优良的地理区位和周到的服务保障外，关键的还是要做到人尽其才，为人才作用的发挥创造必要的条件和良好的氛围。

三是在国内招商项目的选择上，应当选择那些产品起点高、科技含量高、产业关联度大具有发展前瞻的项目。要积极探索高科技人才与产业化和产业结构调整相结合的有效形式及途径。尤其是要重点吸引那些资金雄厚、管理先进的**企业和大集团公司来投资，把那些对该地区经济和社会发展将产生新的增长点、能够解决当地劳动就业和环保等问题的企业引进来。而对那些发展后劲不大、对当地的环境将造成新的污染或在当地已有的同类产品项目，就应当加以限制或排除。

四是要不断创新对外招商方式，坚持全方位、宽领域、大纵深、多层次的招商引资。要走综合性招商与专业性、小分队、网络化等其他方式招商相结合的路子。要在主要经济发达地区或潜在经济发达地区，开辟招商代表处和派驻联络员。要根据项目种类组织行业招商小组，进行招商开发攻关。要加强国内招商的力度，实现由项目招商向产业招商和高新技术开发招商的转变。要增强“后招商”观念，加强对已有项目投资公司的联系和服务，吸引其追加投资和“以外引外”，实现滚动发展。

五是要切实转变政府职能，充分发挥政府对市场经济的调节指导和服务作用。要在用足用好国家已出台的各项优惠政策法规的基础上，学习国内外先进的经验和做法，注重调查研究，及时发现和解决问题。用硬措施建设软环境，进一步加强投资环境的制度和规范化建设，把该放的放开、该管的管好，为招商引资大开绿灯。同时应将突破点放在健全政府的招商引资工作运作体系和制度建设上，要完善政府有关项目联合审批制度、招商引资领导小组会议制度、重大项目领导挂勾追踪制度、客商投诉制度、统一收费制度和对企业检查评比制度等，寻求招商引资政策的整合优势。