徐建一

　　工业强市关系全局、决定未来，必须放在**重点的战略位置，全力推进。

　　把强化工业主导、实施工业强市，作为全部工作的**重点，是吉林市委、市政府结合“十一五”时期的特殊形势，集中各方面智慧定位下来的。我们认为，工业强市是壮大核心优势、提升综合实力的重要支撑；工业强市是促进良性互动、实现全面发展的核心枢纽；工业强市是战胜各种挑战、赢得快速发展的紧迫任务；工业强市是推进工业化、振兴老工业基地的战略举措。加快发展的突破口在工业，富民强市的希望在工业。

　　工业强市系统性强、复杂度高，必须采取坚决有效的工作措施，大力优化经济结构、推进项目建设、扩大招商引资。

　　一要着力加大结构调整，推进产业优势的快速壮大。大力提升支柱产业。石化、汽车、冶金、农产品加工是吉林市的强市产业，必须集中力量尽快做大做强。大力发展优势产业。轻纺、建材、能源等产业，在全国或区域中具有一定的比较优势，必须有选择地支持一批有规模、有潜力的**企业，加快产业升级换代的实际步骤。大力培育成长性产业。电子信息、生物医药、新材料等成长性产业，代表着产业升级方向，具有广阔的发展前景。这些产业直接关系可持续工业体系的建立，要采取特别对策，逐步崛起一批接续的支柱产业。

　　二要着力加大工业集中区建设，推动载体优势的有效发挥。作为工业强市主要载体的四大工业集中区，决定着全市集群型工业的形成进程。这方面要做的工作是大量的，但**重要的是两条：一条是花功夫抓好集中区基础设施建设。采用市场化运作方式，不断增大建设投入，努力提高项目承载能力，增强产业聚集功能。再一条是下力气抓好产业集群发展。每个集中区都要围绕1至2个核心产业，快速推进重大产业链项目向集中区内的入驻，有效形成集群化发展的新格局。

　　三要着力加大工业项目建设，推进产业实力的加快提升。务必创新思想立项目、科学论证定项目、精心谋划储项目、只争朝夕抢项目、全力以赴干项目。运用国际化、市场化、制度化等多元方式，推进工业项目建设，力促每年都有一个大的突破。

　　四要着力加大主体培育，推进企业数量的迅速增加。企业是市场的竞争主体，特别是大企业，更是一个地方经济实力的象征。所以要做到工业强市，当务之急是培育更多的**企业。主动扶持现有重点企业。全力营造良好的周边环境和政策环境，支持重点企业进一步提速发展。积极发展新的骨干企业。通过政府加强引导、企业自主发展、市场有效运作等办法，进一步增强市属大企业和优秀民营企业的整体竞争实力。努力催生一批中小企业。依托园区、优势产业和骨干企业，加快孵化生成一批参与分工协作的中小企业或中小企业群，进而形成一个大中小企业、各种所有制企业万马奔腾的发展局面。

　　五要着力加大招商引资，推进开放型工业的更快形成。既要有新的战略眼光，充分认识到市场、技术、资金没有边界，战略合作伙伴也不分地方，所有的招商引资重要的是看企业，关键的是看项目；又要有新的战略思考，招商引资不囿于一时一事的利益得失，善于算大账、算长远账。方式上要更灵活、更务实。积极创新招商方式，特别要大力推行产业链招商，增强引资的针对性和实效性。领域上要更多元、更广阔。承接国内外发达地区的产业转移，现在是一个**好的时期，要抓住这个难得的历史机遇。除国家明令禁止的领域外，吉林市所有领域一律向境内外客商开放；就外部说，视野要拓展到国内外各个地方，加强国际经贸合作，加大区域产业对接，使更多的国内外大公司、大项目落户江城。

　　工业强市目标宏大、任务艰巨，必须作为十分紧迫的政治使命，充分调动各方力量，强化工作合力，快速组织实施。构造工业强市的发展格局，是一项涉及方方面面的系统工程，必须用全市的智慧谋划工业，集全市的激情支持工业，举全市的力量发展工业。

　　一是构筑强有力的精神支撑体系。精神状态关系工业强市进程。尤其在新的形势面前，比以往任何时候更需要有一种争的愿望、拼的精神、搏的意识。树立起强烈的专心致志精神，务求作为、力争上游，尽速把心思凝聚到工业强市上来，把精力集中到工业强市上来，把功夫下到工业强市上来，把本领用到工业强市上来。树立起强烈的攻坚破难精神。工业强市困难很大，恰恰这样才越要迎头而上，抓重点破难点，有效推动工业经济的快速发展。树立起强烈的埋头苦干精神。咬住工业强市不放松，有一抓到底的狠劲，一说就做的实劲，一以贯之的韧劲，一步一个脚印地把工业强市推向前进。树立起强烈的履职尽责精神。自觉地把个人与工业强市的事业紧密地连在一起、捆在一块，切实为工业的加速发展尽心尽力、尽职尽责。

　　二是构筑强有力的组织支撑体系。工业强市上水平，很关键的是组织领导上要加大力量。坚持主要领导主抓。党政一把手亲自抓工业，各级领导干部特别是主要领导和主管工业的领导，要学习工业、熟悉工业、参与工业，真正成为工业的门内汉。安排精兵强将专抓。配强工业战线的干部，把熟悉工业，有开拓精神的优秀干部选拔到抓工业的**线，真正是谁**善于抓工业就用谁。运用新的激励机制来抓。突出“一条主线”，就是突出实际用干部。强化“三个机制”，即在干部升降、评先树优、物质奖惩上增大力度，激励干事者、保护创新者，鞭策落后者，切实体现干与不干不一样。

　　三是构筑强有力的环境支撑体系。推进工业强市，良好的投资创业环境越来越重要。必须将其作为一个整体系统，全面、协调地优化环境。继续强化城市综合服务功能。硬环境是基础，尤其城市和工业集中区的基础设施建设，是增强要素集聚功能的关键所在，一定从制约工业发展的硬件瓶颈入手，快速提升综合服务功能。继续完备各项配套政策。研究政策、用好政策，**大限度地争取国家、省的支持。在支持工业强市上，要舍得给政策，全力营造政策“洼地”效应。继续改善金融服务环境。既注重加强银企、银政合作，壮大地方商业银行，又千方百计培育资本市场，引进外资、外埠金融机构来吉开办业务，不断增大金融支撑工业发展的能力。继续搭建技术进步和人才集聚的支持平台。扶持有条件的企业加快建立技术研发中心，鼓励企业开展产学研活动，组织重大项目攻关，不断提高工业的技术创新水平。人才是工业发展的**资源，必须切实加强企业技术创新团队、企业技能人才队伍特别是企业家队伍的建设。继续优化生态环境。生态优势是一个很关键的比较优势。必须以建立资源节约型社会和环境友好型社会为目标，坚持开发与节约并举，把节约放在首位，大力发展循环经济，努力走出一条新型的可持续发展的工业强市之路。

　　四是构筑强有力的安全支撑体系。与经济发展阶段、产业结构特点特别是高危行业较多等密切相关，吉林市还处于事故“易发期”。务必牢固树立抓安全就是抓发展的理念，做到思想认识上警钟长鸣、制度保障上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真，切实把工业强市建立在安全发展的基础上。

　　五是构筑强有力的舆论支撑体系。吉林市是重点工业城市，但总体看，工业文化底蕴还不够厚。急需进一步加大工作力度。广泛宣传工业在强市富民中的重要作用、工业强市的重大举措，推介各地发展工业的成功经验和先进典型，努力营造更加浓重的工业强市氛围。

　　(作者系省长助理、吉林市市长)