在国务院宣布在山西省启动的“煤炭工业可持续发展”政策试点（称作“煤炭新政”）后，《经济参考报》“经参视角”报道了“下半年煤价走势的两种声音”。     一方是“煤炭新政”对煤价影响有限；一方是煤炭价格将平稳上扬。

    煤和电是水泥生产必须的能源，由于目前在这二方面的费用支出占了生产成本60%或更多，能源价格的上涨又是2005年水泥行业同比利润下滑近41%的主要原因。水泥业对此十分敏感，或者说，这根神经一直绷得很紧。

    影响有限方认为“多渠道消化，煤价上涨有限”。而这一结论称，随着采煤综合补偿和可持续发展支持政策逐步到位，采煤成本的完全化和外部成本内部化，我国的煤价将因此有所调高。煤价调高可能影响到电价。我国发电装机容量中煤电占7成，日前电煤价格相对较低，电煤价格的上涨可能会比较显著。

    我国发电用煤占了全部产量的55%，那么既然电煤价格的上涨可能会比较显著，怎么会是煤价上涨有限呢，或者是影响有限呢。电煤价格上涨，**终会转嫁到用电者身上，也就是主要由用电者埋单。为什么要在这里玩文字呢，用了“比较明显”，既然明显，那“上涨有限”算是怎么“回事”，自相矛盾。判断也应用数据说话，预计上涨10%还是20%……。给出了（实用）信号，对用电者来说，就可考虑应对，每度电提高5分，对水泥企业的成本就会影响3%左右。

    观点中又称，对矿山环境治理恢复保证金和煤矿转产发展基金要在税前征提、列入成本，对煤价不会有大的实际影响。列入成本不会有大的实际影响？这又奇之又怪了，成本是价格的**关键因素，成本上去，煤矿“慈善”，价不提？不会吧！那么“大的实际”又是个什么概念呢？“觉悟”高，几乎自行消化了？还是二一添作五共担？这实际影响也应用数据说话，使用户准确判断对已影响程度会有多大。

    影响有限方还认为“煤炭产能过剩阴云犹存”。称今年煤炭供需将保持总量基本平衡、比较宽松的格局，短期内不会出现严重供大于求，但不排除局部地区、个别时段出现紧缺或积压问题。这又是一段永远有理的“段子”。就如天气预报今天晴到多云，局部地区有雨一般，报了白报。让用煤户去捉迷藏，好玩。

    从今年一季度数据看，全国城镇固定资产投资比去年同期增长26.6%，水泥产量比去年同期增长21.33%，其中吉林、河南、内蒙等省区增长速度超过全国平均增长速度的57~13%，这些省区的固定资产投产增速也比全国平均水平高出不少。制造水泥的熟料比去年同期增长26.89%，即比去年同期多产1975万吨熟料，相当于约需多用400万吨实物煤，熟料产量增长对煤炭的需求相应增长是不言而喻的。文章称，（国家）对（钢铁、汽车、电力等行业）产能过剩问题将逐一抑制和调整，也会逐步减少煤炭需求量。这里又说模糊了，抑制产能过剩不等于抑制产量增长，产量增长取决于市场需求和有可发挥生产能力的大小。产能相对过剩的产业，一旦市场需求旺盛，更易导致产量井喷，对能源的需求也会是井喷。

    可以说，“影响有限”论会对水泥企业判断煤、电价格走势造成误导。

    煤炭价格将平稳上扬方认为，去年下半年开始征收煤炭价格调节基金、今年4月1日煤炭资源税开始调整、在山西省启动的“煤炭工业可持续发展”政策试点，过去一些与煤炭开采相关的安全成本、资源成本、环境成本等没有或很少列入成本核算体系、煤炭行业历史遗留企业资产损失没有得到相应补偿，形成的安全、生产、职工生活、生态环境治理等欠帐。在煤炭新政实施过程中，解决这些问题，也会对煤炭价格和煤炭市场造成重大影响。这个重大影响当然就是市场供需平衡和煤炭价格的上涨。这一判断比较符合市场预期。

    水泥企业应该对煤、电价格走势认真判断，清醒看到，煤炭的价格还会上涨，电力价格也会上涨，企业生产成本会更高。叫唤没有用，有必要在企业管理和技术改造两方面抓紧着手，从容应对煤、电价格上涨才是企业生存之道。

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