全程监控 环环相扣 步步为营

　　陕西咸阳市质量技术监督局多项新举措强化特种设备安全监管

　　陕西省咸阳市质量技监局在特种设备安全监管上实施全程监控、环环相扣、步步为营，在取得政府大力支持，签订特种设备生产和使用单位三级安全生产目标责任制的基础上，建立事故三级应急救援组织，确保特种设备的安全监管工作取得实效。

　　近年来，随着能源、化工、电子、纺织、医药、机械、建材等支柱工业加快发展，咸阳市特种设备的数量逐年递增，2005年底普查结果显示，全市范围内特种设备数量达6796台（件），与2002年以前相比，呈现数量和门类同步快速增长的特点。

　　为保证特种设备安全运行，咸阳市质量技监局**从强化监管入手，在全市建立特种设备制造、安装、维修、使用、检验安全生产责任制，与县市区政府、各县质量技监局、特种设备生产使用单位分别签订安全目标责任书，责任书覆盖辖区13个县局、7个检验单位及1105个生产使用单位，调动全社会力量共同关注特种设备安全工作，落实安全责任。

　　在特种设备安全生产目标责任书中，各签订成员单位都有明确的职责和量化考核指标。一检验，即设备要定期检验；二有证，即使用单位必须具备设备注册登记证、人员上岗证；三落实，即管理机构、人员、制度的落实；四率，即重大特种设备建档率、事故结案率、定检率均达到100%，气瓶注册登记率达到80%。

　　安全生产目标责任书签订的同时，咸阳市局还从乡镇、社会、企业聘用特种设备安全监察协管员，协助监督机构检查，同时也为特种设备安全监督工作提供重要信息。随着协管员队伍逐步扩大，他们的职能得到有效发挥，咸阳市特种设备安全监管网络进一步完善。预计今年全市协管员队伍将增至200人。

　　特种设备监管取得的成效，得到咸阳市政府的充分肯定。为强化监管责任的落实，2006年初，市政府牵头与辖区13个县（市）区一把手签订《咸阳市2006年特种设备安全工作目标责任书》，并将特种设备安全生产指标纳入各级目标考核之中。

　　随着工业化进程的加快，咸阳市范围内铺设工业管道240公里，公用管道230公里。据此，2006年4月，咸阳市又下发《咸阳市人民政府关于加强压力管道安全监管工作的通知》，对各监管部门、压力管道制造、安装、使用单位及操作人员的安全职责作出12项具体规定，把压力管道监管工作纳入规范化管理之中。

　　在完善组织体系的同时，咸阳市局还建立了辖区13家82台重点监控特种设备档案，制定详细的监控措施，从设备设计、制造、注册登记、安装、使用、检验、修理、改造到设备作业人员培训考核等，建立预警和预防机制，进一步提升了咸阳市特种设备事故应急灵敏度，**大程度降低事故发生率。

作者：肖 飒 记者王 梅