日前，市政府正式发布《重庆市中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》，为我们勾画出一幅灿烂远景———通过15年的努力，重庆要力争成为创新型城市，进入国家科技强市行列。　　“夯实基础，强化创新，突出应用，支撑发展”———科技创新，正逐步成为年轻直辖市破浪疾行的“引擎”。 亮点解读

　　公元2006年2月9日，一份名为《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》的文件，通过新华社全文发布。新年的余温尚未散尽，这份4万余字的文件却立刻吸引了来自全球的目光。有评论称，这份中国未来15年指导科技发展的纲领性文件，标志着中国科技体制改革元年到来。

　　两个多月后，重庆市政府正式发布《重庆市中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》(以下简称《纲要》)。散发着油墨香味、长达45页的文件，携带着年轻直辖市的雄心壮志，向世人宣称：经过15年的努力，把重庆建设成为创新型城市，进入国家科技强市行列。　　这份规划详尽重庆科技发展时间表，释放出这样的信号———对于科技创新的膜拜，在上升为一个大国的梦想之后，正逐步成为年轻直辖市破浪疾行的“引擎”。　　励精图治：15年关键期　　重庆在科技发展领域的类似规划，以前的惯例是每5年做一次。“与以往不同的是，此次是重庆**次制定中长期科技发展规划。”市科委主任周旭说，《纲要》确定了我市科技发展的大政方针，描绘了我市科技发展的宏伟蓝图，是指导未来15年我市科技发展的纲领性文件。　　“十五”期间我市科技事业取得的进步，在《纲要》“十五回顾”部分，用一系列令人欣喜不已而又无可辩驳的数据展现出来：　　综合科技进步水平指数从2000年的第20位上升到2005年的第10位，科技活动产出指数列全国第4位，科技创新效率位居全国前列，每百万元研究开发经费投入产出的专利和论文数位居全国**，专利申请连续5年以30%以上的速度增长，技术市场成交额在全国持续保持**水平……　　与此同时，《纲要》对尚存的问题和矛盾亦未回避：同发达地区相比，我市科技创新资源总量仍较小，体制机制尚有弊端，科技进步对经济社会发展的支撑作用还不强……　　“今后15年，是我市经济社会发展由投资拉动向创新驱动转型的关键时期。目前，我们已站在一个新的历史起点上，推进自主创新、建设创新型城市具有诸多有利条件。”周旭说，《纲要》在国家“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”指导方针的基础之上，提出了我市“夯实基础，强化创新，突出应用，支撑发展”的16字基本思路，并开出了未来15年我市科技发展目标的详尽“清单”。　　市科委有关负责人称，在4个量化指标中，全社会R&D(研究开发指标，编辑注)投入和科技进步贡献率两个指标与国家指标一致。“从把我市建成创新型城市的客观需求来看，需要制定一个不低于全国平均水平的较为积极的指标；从我市目前与全国平均水平存在一定差距的客观现实来看，又必须留有余地，不应把目标定得过高；从我市发展趋势来看，这两个目标通过努力完全可以实现。”　　对于综合科技进步水平指数和专利授权量这两个指标，则突出的是重庆的特色和亮点，符合实际，实现的可能性很大。　　重庆离创新型城市还有多远？　　《纲要》给出的答案是：15年之后，重庆将与创新型城市“划上等号”，并挤身国家科技强市之林。　　“蝶变”路径：重点突破　　顺应潮流，适时谋动，未来15年内，重庆科技无疑将完成一次具有标志性意义的“优雅转身”。这场关系到重庆未来核心竞争力高下的变革，将在“自主创新”的大旗下完成“蝶变”。　　“把集中力量办大事的制度优势与市场配置资源的基础作用有机结合，坚持自主创新与引进、消化、吸引、再创新‘共舞’，力争通过艰辛努力实现科技创新质的飞跃。”周旭说。　　《纲要》从三个方面对未来15年我市科技发展的重点任务进行了部署：　　一是立足于市情和现实需求，在10个事关国民经济和社会发展的重点领域，提出了有一定基础、可能取得突破的38个优先主题，作为我市未来应重点关注的主要技术发展方向；　　二是围绕解决经济社会发展中的关键共性技术难题，培育新兴产业，提出了24个重大专项；　　三是在部分学科和人才基础较好的领域，提出了10个应用基础研究专题，通过重点突破，增强原始创新能力，提升我市在国家的科技地位。　　据透露，确定优先主题的原则是：有利于突破瓶颈制约，提高经济持续发展能力；有利于掌握关键技术和共性技术，提高产业核心竞争力；有利于解决重大公益性科技问题，提高公共服务能力。比如农业领域的农产品生产安全与标准化，制造业领域的新材料制备与应用，人口与健康领域的人口安全与重大疾病防治，环境保护领域的环境污染综合防治与生态修复等。　　所谓重大专项，则意味着通过核心技术突破和资源集成，在一定时限内围绕产业关键共性技术攻关、重大新产品开发而实施的重大科技计划。“这是我市科技发展的重中之重。”有关人士称，此乃“集中力量办大事”，其个中深意无疑是以点带面、攻坚克难。　　24个重大专项，尤其注意了紧密围绕汽摩、电子信息、医药等重点产业领域和能源、资源、环境、群众健康等方面的重大紧迫问题。在《纲要》中，任何一个重庆市民都能找得到与自己关系紧密的感兴趣的话题，“对重庆这座城市的发展和我们重庆人的未来生活而言，可谓息息相关。”　　透过“新鲜出炉”的《纲要》，我们能清晰地感受到身处的这座城市在未来15年内的科技发展轨迹，能真实地感知插上了科技“翅膀”后的重庆将如何实现跨越与飞翔。　　重庆科技的“变身”大戏，已开始预备盛装登场。　　生活因科技而改变　　长达45页的《纲要》，哪些和老百姓的生活联系紧密、息息相关？在未来15年里，我们的生活会因为科技的快速发展而带来哪些改变？　　菜篮更放心餐桌更安全　　《纲要》提出：将重点研究绿色食品关键技术，无公害农产品施肥与用药控制技术，高效安全低毒低残留农药、安全饲料、添加剂、中兽药和鱼药，农产品生产环境评价及调控，精细化农业气候区划，主要农产品质量安全及快速检测技术，大宗农作物标准化生产技术，畜牧水产健康养殖和疫病控制技术。　　向重大疾病“宣战”　　《纲要》提出：重点研究开发安全、有效避孕节育新技术和新产品，高效无创出生缺陷早期筛查、检测及诊断技术，人工辅助生殖技术，遗传性疾病安全有效生物治疗技术，艾滋病、肝炎、流行性感冒等重大传染性疾病和心脑血管疾病、肿瘤等重大非传染性疾病预防和诊疗技术，防止突发疫情关键技术，群发性食品中毒、危险化学品和放射性伤害紧急救治，城乡社区常见病、多发病和地方病的监测与诊疗技术，对水环境污染伤害的监控与防治技术。　　天更蓝水更清空气更新鲜　　《纲要》提出：重点研究三峡水域环境质量监测预警，次级河流区域复合污染防治，城区大气污染控制，城镇生态及人居环境改善，农业面源污染综合控制技术，特种行业污染控制技术与设备，三峡库区消落带和重金属矿脆弱区生态保护及修复重建技术，岩溶区水土保持及生物多样性动态监测预警与生态修复关键技术。　　此外，还将重点研究饮用水安全保障技术，持久性有机污染物对人群健康影响及控制，影响人体健康的环境基准和预警技术，重要环境性传染病疫情预防技术，灾害性环境事故评估、预防和快速处置技术，环境抗生素污染防治技术。节能环保汽摩呼之欲出　　《纲要》提出：重点加强轿车自主设计开发平台建设，研究代用燃料汽车和混合动力汽车整车设计、制造关键技术，大排量摩托车整车开发技术，汽车摩托车关键零部件设计、制造与检测技术，汽车电子技术与关键电器元件设计开发技术，节能、环保汽车摩托车发动机设计制造技术，汽车摩托车安全性、舒适性技术。1来源： 华龙网 2006-05-09 04:10　　“IT时代”真正来临　　《纲要》提出：重点研究开发数字移动通信与宽带无线接入产品，数字电视与多功能数字用户终端，数字相机，高密度数字光盘产品，数字音视频广播系统设备，数字化办公设备，数字娱乐电子产品，家用信息网络平台，计算机、通信和消费家电相互结合的网络信息家电。　　此外，还将重点研究下一代网络终端技术，未来宽带移动通信无线接入及传输的基础理论与核心技术，动态灵活光网络的体系结构及关键技术，下一代网络管理与安全技术，现有网络与下一代网络的互连、融合和下一代网络新业务。　　“数字城市”破茧而出　　《纲要》提出：重点研究开发新型建筑节能设计技术，可再生能源的建筑应用关键技术与设备，节能建材与绿色环保材料,节能建筑技术标准，生态居住区智能化管理技术。　　此外，还将构建“数字城市信息平台”，重点研究开发数字城市总体设计与关键技术，城市信息数据采集与更新，城市信息共享标准规范，城市数字化的信息服务和应用软件，城市生态、环境、资源和灾害的动态监测与应急服务关键技术。《纲要》亮点闪现　　主线：自主创新　　[原音]以自主创新为主体，大力推进区域科技创新体系建设，把增强自主创新能力作为科技发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设创新型城市。　　[解析]当前，许多国家都把强化科技创新作为国家战略，着力增强国家创新能力和国际竞争力；全国各省市也纷纷作出了加快完善区域创新体系，提升核心竞争力的战略决策。面对新形势，重庆比以往任何时候都更为迫切需要立足科学发展，着力自主创新，大力推动科技进步，促进经济社会全面协调可持续发展。　　[连线]市科委主任周旭：突出自主创新是《纲要》**大的特点，以此为主线贯穿全篇，对我市未来科技和经济社会发展具有极其重要的战略意义。自主创新并不反对引进，但要反对引进、落后，再引进、再落后，否则就会成为“加工厂”。重庆要在科技领域走在前沿，必须走节约创新型之路，在自主创新方面取得关键性突破，以此促进、支撑和引领经济社会协调发展。　　方向：重点突破　　[原音]着力突破制约产业发展的重大关键、共性技术，创造新的市场需求，培育新兴产业，支撑经济社会持续协调发展。　　[解析]确定重大专项的原则：一是紧密结合经济社会发展的重大需求，培育能形成具有自主知识产权、对地方经济具有重大推动作用的高新技术产业；二是目标明确，在近期能取得突破，对产业竞争力提升具有带动性影响的关键共性技术；三是解决经济社会发展的重大瓶颈问题；四是切合市情，财力能够承受，科技水平基本具备。　　[连线]市科委副主任梁震：科技发展有自身的规律可循，不能一味追求“遍地开花”，而是应当寻求重点突破、逐步启动、以点带面、滚动实施、总体跟进。应该说，24个重大专项中的绝大多数都是能够完成的，但我们也会实事求是地根据发展形势的变化对其进行动态调整，也就是说，重庆在这方面还留有余地。　　动力：改革先行　　[原音]加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，以高等院校、科研院所为主体的知识创新体系，以资源共享为重点的军民结合创新新机制，以科技中介机构为主体的科技创新服务体系，全面推进区域科技创新体系建设。　　[解析]为确保中长期规划各项任务落实，《纲要》从深化科技体制改革、增加科技投入、加强创新人才培养和知识产权保护等六方面提出了具体要求。其中，科技体制改革是关键。　　[连线]重庆大学副校长陈德敏教授：我参与了《纲要》的起草，深知这决非一般意义上的改革。重庆科技过去几年发展的确很快，但总体上仍比不过陕西和四川，这就要求我们必须找准问题的症结所在。比如，原始创新能力不够，传统产业比重过于庞大，科技创新人才较为匮乏，直接从事研究开发的人员仅有五六万人。我看，关键在于一方面加大政府引导，另一方面建立通过市场来配置科技资源的机制，让企业真正成长为技术创新的主体。　　创新型城市速写　　《纲要》为未来15年内重庆建设成为创新型城市勾勒出了诱人的轮廓：　　在推进新型工业化过程中，形成和掌握一批具有自主知识产权的核心技术，全面提升制造业竞争能力。　　农业科技创新能力达到国内先进水平，促进农业综合生产能力的提高，推动社会主义新农村建设。　　能源、资源、环境等瓶颈制约得到有效解决，为建设资源节约型、环境友好型社会提供科技支撑。　　实现公共安全从被动应付型向主动保障型转变，公共安全保障能力达到国内先进水平。　　在交通、流通、金融、服务等国民经济重要领域，大力推广应用信息技术，提高国民经济信息化水平。　　建成若干国内**的研究开发、资源共享和成果转化平台，形成较为完备的区域科技创新体系。　　培养一批科技领军人才和高水平的创新团队，取得一批具有重大影响的科技创新成果。　　创新型城市速写　　《纲要》明确，要成为创新型城市，重庆科技发展需要取得七方面突破：　　在推进新型工业化过程中，形成和掌握一批具有自主知识产权的核心技术，全面提升制造业竞争能力。　　农业科技创新能力达到国内先进水平，促进农业综合生产能力的提高，推动社会主义新农村建设。　　能源、资源、环境等瓶颈制约得到有效解决，为建设资源节约型、环境友好型社会提供科技支撑。　　实现公共安全从被动应付型向主动保障型转变，公共安全保障能力达到国内先进水平。　　在交通、流通、金融、服务等国民经济重要领域，大力推广应用信息技术，提高国民经济信息化水平。　　建成若干国内**的研究开发、资源共享和成果转化平台，形成较为完备的区域科技创新体系。　　培养一批科技领军人才和高水平的创新团队，取得一批具有重大影响的科技创新成果。记者 李 鹏制表/张珂 王艺军前一页 2　　来源： 华龙网