近年来，随着我区基本建设规模的不断加大以及建筑市场的进一步扩大开放，建筑业得到快速发展，为我区社会经济的跨越式发展做出了积极贡献。但是，我们也要看到，我区建筑业快速发展的同时，也出现了一些新情况、新问题，建筑市场秩序还有待进一步整顿和规范。为此，2006年全区建设工作会议提出，各地市和各级建设行政主管部门、各有关部门今年要深入抓紧抓好、抓出成效。具体抓好以下三方面的重点工作：

一是规范工程招投标工作。这是从源头上规范建筑市场的关键。去年区建设厅会同区监察厅作了严格的规定，全区所有房屋建筑和市政工程项目必须按规定进入自治区和各地区建设工程交易中心，尚没有组建建设工程交易中心的地区，要进入当地建设主管部门和监察部门联合指定的场所进行承发包交易。对不按规定进入工程交易或指定场所在场外擅自招标的，招标结果一律无效，有关部门要对建设单位和招标代理机构进行依法查处。各地市、各部门要严格遵照执行，同时要在深入调查研究的基础上进一步修订完善有关工程招投标的具体规定和办法，完善监督约束机制，规范招投标各方主体包括建设单位、招标代理机构以及行政监督人员的行为，确保工程招投标工作的公开、透明、公正。

二是严格执行法定建设程序。这是保证工程质量的前提和基础。各有关部门要根据赋予的职能职责，尽职尽责，各负其责，从根本上解决建设领域存在的突出问题。对没有按规定办理“一书两证”、施工图审查、报建手续，没有按规定进入工程交易中心或指定场所擅自在场外进行承发包交易的，各级建设行政主管部门要会同纪检监察部门对建设单位和有关机构依法进行查处，同时建设主管部门不予发放开工许可证，财政部门不予拨付工程款，质监部门不予进场进行质量监督，建设部门不予办理竣工验收备案手续。

三是加强施工现场的监督。这是加强市场监管的重要手段。今年把建筑施工、工程监理、勘察设计等各类建筑业企业的资质审批，从只注重审资料、审证书的行政审批方式，向重动态、重实际能力的监管和业绩考核为主的动态管理方式转变，加强对施工现场的管理。鼓励建筑施工企业推广应用好的工艺和技术，加强施工现场管理，提高工程质量。各级建设部门和质监机构以及建设业主要严格监督工程招投标代理机构和工程监理单位的市场行为，加强对其动态监管，建立严格的建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理制度，逐步建立健全行业诚信体系建设，建立各类企业的信用档案。加强对施工现场实际进场人员、设备的监管核实工作，认真核实进驻施工现场的项目负责人（项目经理）及有关技术人员、机械设备是否与投标时所承诺的一致，认真核实企业的安全生产许可证、重要岗位作业人员的上岗证等，严格执法，严肃查处弄虚作假等扰乱市场秩序的行为。通过对进驻施工现场人员、设备的监督，督促施工企业落实安全生产责任制，完善安全措施，并通过完善监督和清出机制，着力解决建筑市场上存在的“高资质、低队伍”和“层层转包、违法分包”问题，切实营建良好的建筑市场秩序。

会议强调指出，我们的部门之间、行业之间绝不能政出多门、各自为政，推委扯皮、敷衍塞责，甚至相互拆台，以防造成建设市场的无序和混乱，也使得一些企业要么是不知所措，要么是钻空子、搞违法违规的事情。各级各部门应树立全局观念，克服部门利益，从提高执政能力的高度、从树立政府部门良好形象的高度，认识这个问题。“铁路**，各管一段”，各部门要在本部门职责范围内充分履行职能、严格监管、严格把关，既不能缺位，也不能越位，通力协作，形成合力，综合治理，标本兼治，使违法违规的单位和个人没有可乘之机。只有这样，我区整顿和规范建设市场秩序的工作才会取得成效，各项建设工程质量才能得到保障。