河南省林木采伐和木材销售运输管理办法

　　　　　　　　　　　　　　**章　总则

　　**条　为加强林木采伐和木材销售、运输管理，保护和合理利用森林资源，促进林业生产发展，根据《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）、《中华人民共和国森林法实施细则》（以下简称《实施细则》）和《森林采伐更新管理办法》（以下简称《采伐办法》）的有关规定，结合我省实际情况，特制定本办法。 　　第二条　凡在我省境内采伐林木（包括竹子，下同），销售、运输木材（包括竹材，下同）的单位和个人，都必须遵守本办法。 　　第三条　省林业厅主管全省林木采伐和木材销售、运输的监督管理工作。市、地、县（市）林业部门主管本辖区的林木采伐和木材销售、运输的监督管理工作。 　　各级工商行政、税务、公安、铁路、交通、城建等部门应配合林业主管部门，共同做好林木采伐和木材销售、运输的管理工作。

　　　　　　　　　　　　　第二章　林木采伐

　　第四条　林木实行限额采伐。限额的范围，包括所有林种森林和林木的主伐、抚育伐、卫生伐、林分改造等各种采伐消耗立木蓄积量的总额。 　　第五条　把国营林场、农场、厂矿、铁路、公路、城镇等全民所有的森林和林木，集体所有的森林和林木，以及农村居民自留山的林木，以县（市）为单位，按照用材林年消耗量低于年生长量的原则，由林业主管部门提出年森林采伐限额指标，经同级人民政府签署意见，逐级上报。由省林业厅汇总、平衡，经省人民政府审核，报国务院批准后下达执行。年森林采伐限额每五年调整一次。 　　第六条　各县（市）林业主管部门，应根据省人民政府下达的年森林采伐限额，提出年度木材生产计划指标（农民自留山经划定为自用的薪炭林除外），按本办法第五条规定的程序，逐级上报，经省林业厅审核，报省人民政府批准执行。年度木材生产计划，由林业主管部门落实到生产单位和农户。 　　任何单位和个人不得突破年度木材生产计划。上年度超计划采伐的，应当在当年计划中扣除。 　　第七条　对用材林的成熟林和过熟林实行主伐。主要树种的主伐年龄和主伐方式，按照《采伐办法》第七条、第八条的规定执行。其它林木的采伐及作业要求，按照《采伐办法》第九、十、十一、十二条的规定执行。 　　薪炭林、经济林的采伐技术规程，由省林业厅另行制定。 　　第八条　采伐林木的单位和个人，必须申报领取《林木采伐许可证》。申报时，除持有林木权属证件、年度木材生产计划和上年度更新验收证明外，应分别提交下列文件： 　　（一）国营林场和一千五百亩以上的集体林场，提交伐区调查设计文件。 　　（二）前项规定以外的其他单位，提交包括采伐目的、地点、林种、林况、面积、蓄积、方式和更新措施等内容的文件。 　　（三）驻豫部队除提交本条第二项规定的文件外，还应提交师级以上领导机关同意采伐的文件。　（四）农村居民采伐自留山、责任山林木或承包的集体林木（须由承、发包双方协商同意），提交包括采伐地点、面积、树种、株数、蓄积、更新时间等内容的文件。 　　农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木，不申领《林木采伐许可证》。 　　第九条　遇有抢险或其他紧急情况必须就地采伐林木的，可以免除申领《林木采伐许可证》，但事后林木所有单位或个人应持组织抢险单位的证明，将采伐情况报当地县级以上林业主管部门备案。 　　第十条　《林木采伐许可证》的核发，按照《森林法》第二十八条、《实行细则》第十九条和《采伐办法》第六条的规定执行。 　　各大、中型河道、水库的堤岸防护林、黄河故道防护林、宛东防护林的抚育伐、更新伐，由所在县（市）林业主管部门核发《林木采伐许可证》。 　　农田林网、农林间作及半亩以下竹林采伐，由所在县（市）林业主管部门或受其委托的乡（镇）人民政府核发《林木采伐许可证》。 　　严禁无计划、超计划、超越职权发放《林木采伐许可证》。 　　第十一条　核发《林木采伐许可证》的部门接到采伐申请后，应认真审查申请单位或个人提交的有关证件，并核对采伐检查验收档案。对符合规定的，发给《林木采伐许可证》；对超过年度木材生产计划、未按规定完成更新造林任务、林木权属有争议以及其它不符合国家规定的，不得发给《林木采伐许可证》。 　　采伐林木审批手续，除特殊情况外，应在一个月内办理完毕。 　　第十二条　采伐林木的单位和个人，必须按照《林木采伐许可证》规定的地点、面积、株数、树种、采伐方式等实施采伐作业。 　　所有采伐单位和个人，必须按照《林木采伐许可证》规定的限期完成更新造林任务。更新造林的质量标准和检查验收，按照《采伐办法》第十五、十六、十七、十八条的规定执行。 　　第十三条　监伐工作，由护林员或核发《林木采伐许可证》的机关确定的人员负责。对不符合规定采伐的，监伐人员有权责令其纠正，情节严重的，收缴《林木采伐许可证》，中止其采伐，直到纠正为止。 　　采伐结束后，监伐人员应注销其《林木采伐许可证》，签发采伐作业质量验收证明。采伐、更新造林结果应登记造册，并定期汇总，逐级报告县级以上林业主管部门。 　　第十四条　县级以上林业主管部门，对本辖区的林木采伐应建立健全监督检查制度，严格控制采伐消耗。当年的森林采伐限额执行情况，应报告同级人民政府和上一级林业主管部门。

　　　　　　　　　　　　　第三章　木材销售

　　第十五条　单位和个人买卖木材，必须在指定的木材交易场所进行。 　　所有木材交易场所，由当地工商行政管理部门与林业部门共同管理。 　　第十六条　林业部门所属的国营木材经营单位，可以到林区直接收购或与农村基层木材生产组织联合经营木材。其他确需进入林区收购木材的单位，须经县（市）林业主管部门批准，并按指定的时间、地点、树种、材种、数量收购。 　　第十七条　经营木材及半成品的单位和个人，应书面提出包括经济性质、经营范围和方式、自有资金等内容的申请，经县级以上林业主管部门审查批准，发给《木材经营许可证》，凭证到工商行政管理部门办理登记，领取营业执照后方可经营。 　　第十八条　上市出售木材，须持下列销售证明： 　　（一）木材生产单位和个人销售自产材，应在申领《林木采伐许可证》的同时，办理自产材销售证，凭证上市。 　　（二）木材经营单位和个人销售本县（市）的木材，持套印税务机关发票监制章的木材交易发票；经销外县（市）木材或外省计划外的木材，持木材运输证，到当地县（市）林业主管部门领取购进材销售证，凭证上市。 　　（三）农村居民销售自留地和房前屋后个人所有的木材，应由村民委员会开具证明，凭证明上市。 　　禁止无证木材上市。任何单位和个人不得收购无证木材。 　　第十九条　木材交易场所应配有检尺员，按照国家规定的木材检尺标准进行检尺，并出具检尺码单。 　　第二十条　木材买卖成交后，由木材交易场所管理人员开具木材交易发票，并分别加盖“自产材”或“购进材”印章，同时收回销售证件。 　　第二十一条　国家计划内木材的销售，按国家有关规定办理。

　　　　　　　　　　　　　第四章　木材运输

　　第二十二条　运输木材或半成品的单位和个人，须持下列运输证件： 　　（一）运输出县（市）境的，凭县（市）林业主管部门核发的《木材运输证》。 　　（二）运输出省的，凭省林业厅或其委托的起运地的县（市）林业主管部门核发的《木材运输证》（须加盖“河南省林业厅木材运输管理**章”）。 　　（三）运输国家计划内木材，凭物资主管部门发给的调拨通知书。 　　（四）运输从外省购进或途经我省的木材，凭起运省级林业主管部门核发的运输证件。 　　任何单位和个人不得承运无运输证件或与运输证件不符的木材。 　　运输纤维板、刨花板、细木工板、胶合板免办木材运输证件。 　　第二十三条　申请办理木材运输证件，应分别持下列证明： 　　（一）从木材交易场所购买的木材或半成品，应持盖有“自产材”或“购进材”印章的木材交易发票。 　　（二）木材生产单位和个人自伐的木材，持业经注销的《林木采伐许可证》。 　　（三）农村居民自伐的自留地和房前屋后个人所有的木材，持村民委员会证明； 　　（四）火车运输的木材，到站转运时，持铁路货运单。 　　第二十四条　林业主管部门办理木材运输证，应按照本办法第二十三条规定，认真审查，及时办理，不得无故拖延。对不符合规定的，不予办理。 　　第二十五条　山区县、平原多林县、省边缘县需要单独设立木材检查站的，须由市、地林业主管部门提出书面报告，经省林业厅审核，报省人民政府批准。 　　第二十六条　县（市）林业主管部门应根据需要选配木材检查员。 　　木材检查员由县（市）林业主管部门提名，经市、地林业主管部门考核签署意见，报省林业厅批准，发给《木材检查员证》和标志。 　　第二十七条　木材检查员负责木材运输及国家规定的其他检查工作，检查时必须佩戴标志，出示检查证件。 　　木材承运人应接受木材检查员的检查。但对无标志、无检查证件的，有权拒绝检查。

　　　　　　　　　　　　 第五章　奖励与处罚

　　第二十八条　具有下列事迹之一的单位或个人，由当地人民政府或林业主管部门，给予表彰或奖励： 　　（一）宣传、执行《森林法》、《实施细则》、《采伐办法》及本办法，成效显著的。 　　（二）保护林木，制止违法采伐、销售、运输，事迹突出的。 　　（三）检举、揭发破坏森林的违法犯罪行为，挽回重大经济损失，贡献较大的。 　　（四）林政管理人员（包括护林员、木材检查员），忠于职守，秉公办事，成绩突出的。 　　第二十九条　违反本办法，有下列行为之一的单位或个人，由县级以上林业主管部门视情节轻重，给予批评教育，罚款，没收违法所得，并建议由所在单位或其上级主管部门对直接责任人给予行政处分： 　　（一）对盗伐、滥伐森林或其他林木，所在单位领导、当地政府（包括有关主管部门）负责人或林政管理人员不阻止，不报告，纵容包庇的。 　　（二）伪造、倒卖木材销售证件，从中牟利的。 　　（三）运输木材无运输证件或实物与运输证件不符，责令其限期补办，逾期不办，又无正当理由的。 　　（四）阻碍林政管理人员执行公务，围攻殴打林政管理人员的。 　　（五）冒充林政管理人员，进行违法活动的。 　　（六）玩忽职守、滥用职权或以权谋私，索贿受贿的。 　　违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。 　　第三十条　对盗伐、滥伐森林、林木，超过年采伐限额或超越职权发放林木采伐许可证，伪造、倒卖采伐、运输证件，不按规定完成更新造林任务的，分别按照《森林法》、《实施细则》、《采伐办法》的有关规定给予处罚。 　　第三十一条　追缴盗伐的林木或其变卖所得及核收的赔偿损失，应返还林木所有者。 　　罚没收入一律上缴当地财政。 　　第三十二条　当事人对林业主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以依照《森林法》第三十九条的规定向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，林业主管部门可以申请人民法院强制执行。

　　　　　　　　　　　　　　第六章　附则 　　第三十三条　《木材运输证》、《木材检查员证》和标志、罚没收据，由省林业厅统一制发。 　　《林木采伐许可证》、《林业行政处罚通知书》，按林业部规定的样式，由县（市）林业主管部门印发。 　　《采伐验收证明》、《木材销售证》由省林业厅统一制定样式，县（市）林业主管部门印发。 　　铁路、公路、城建系统的《林木采伐许可证》，分别由其省级主管部门按林业部规定的样式印发。 　　第三十四条　育林费的征收，依照国家的有关规定执行。 　　第三十五条　本办法由省林业厅负责解释。 　　第三十六条　本办法自发布之日起施行。过去省内发布的有关规定，凡与本办法相抵触的，一律按本办法执行。