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聚焦地板行业产业链:看林业+PPP如何畅行“一带一路”

来源:中国绿色时报林业产经资讯 发布日期:2017-07-07 11:03:31 查看次数:
【九正建材网】 在“一带一路”倡议的落实中,创新经济模式正在逐渐渗透多个领域,为我国经济发展发挥重要作用。今年年初,国家发展改革委会同国家林业局等13个部门和单位,共同建立了“一带一路”PPP工作机制。

在“一带一路”倡议的落实中,创新经济模式正在逐渐渗透多个领域,为我国经济发展发挥重要作用。今年年初,国家发展改革委会同国家林业局等13个部门和单位,共同建立了“一带一路”PPP工作机制,与沿线国家在基础设施等领域加强合作,积极推广PPP模式,鼓励和帮助中国企业“走出去”,推动相关基础设施项目尽快落地。

在6月17日召开的基础设施建设投融资国际研讨会上,国家发改委相关负责人表示,随着“一带一路”的推进,预计下一个五年计划“一带一路”PPP投资或超20万亿元。同日,在湖南省益阳市举办的首届生态文明·绿色发展论坛中,PPP模式与林业结合也是各界关注的热点之一。

PPP模式已成为促进经济转型升级的重要载体。

PPP是公共基础设施中的一种项目运作模式。华夏新供给经济学研究院首席经济学家、中国财政科学研究院研究员贾康向记者介绍,过去被认为只由政府一手操办的公共基础设施建设项目,在PPP模式下可以由政府与社会资本方、企业一起签订协议,形成选择性的有效投资,以合作伙伴关系的方式来实施建设。政府和社会资本双方风险共担、利益共享。在实际操作中,政府与企业把各自的优势合在一起,是强强联合式的优化组合;不同的风险因素可以交由不同的合作伙伴进行专门处理,共同创造“1+1>2”式的绩效提升。

“一带一路”提倡国际间经贸合作,也注重推进生态文明建设,实现绿色发展。作为我国生态文明建设领域公共产品和服务提供的主阵地,林业应当做“一带一路”的引领者。推进和提升与林业领域合作的PPP水平,对于推进我国生态文明建设、促进经济社会发展具有积极作用。

自2013年以来,PPP相关政策密集出台。

2016年11月,国家发改委、国家林业局印发了《关于运用政府和社会资本合作模式推进林业建设的指导意见》,《意见》指出,运用PPP模式推进林业建设,有利于创新林业投融资机制,拓宽社会资本投资渠道,促进投资主体多元化;有利于转变政府职能,提高林业项目建设管理水平,加快林业供给侧结构性改革;有利于深化国有林区、国有林场改革,完善集体林权制度,加快林区经济转型发展。

今年6月,国家发展改革委联合国家林业局组织召开了林业领域PPP试点项目工作座谈会,将筛选出第一批林业领域PPP试点项目,并积极推进试点工作。这将为进一步推进生态建设,创新林业投融资机制,吸引社会资本参与林业改革发展迈出一大步。

对于将林业与PPP模式结合,国家也在完善扶持政策。林业建设项目向社会资本开放,并优先考虑社会资本参与,保障社会资本合法权益;通过予以贷款贴息、减免企业所得税、享受补贴等手段,降低林业PPP项目风险,并鼓励社会资本在贫困地区建立利益联结机制,支持林业脱贫攻坚。

贾康认为,未来几十年,随着中国城镇化和人口老龄化进程的推进,将需要投入大笔财政支持公共基础设施建设,养生养老、民生改善也需要各类硬件支撑,PPP使政府能更好地发挥统筹和监管作用。在结合当地生态环境植树造林、打造特色小镇、养生园区等领域,PPP模式助推林业发展也有了用武之地。政府应在林业领域进一步加大改革创新开放力度,促进更多社会资本参与投资林业建设,激发市场主体活力和潜力;提升项目吸引力,促进PPP项目落地做实做细;注重推进技术和管理创新,加大多层次交流力度,努力在试点示范项目上总结好经验。

PPP已成为林业产业融资的新工具。体量巨大的林业产业搭载PPP模式,让资金跟上项目,将实现林业更好发展,为推进“一带一路”倡议提供稳固的经济支撑。

(文章来源:中国绿色时报林业产经资讯)

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