12月24日，全国工业和信息化工作会议在北京召开。会议的主要任务是，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实中央经济工作会议部署，围绕实施制造强国、网络强国战略，研究“十三五”时期工作思路和重点任务，部署2016年工作，动员全系统深入实施中国制造2025，全力稳增长、调结构、促融合，实现工业通信业平稳健康发展和“十三五”良好开局。在24日上午的大会上，工业和信息化部部长苗圩作了题为《稳增长、调结构、促融合，实施中国制造2025，建设制造强国网络强国》的工作报告。会议由部党组副书记、副部长、国家国防科技工业局局长许达哲主持。部党组成员、中央纪委驻部纪检组组长金书波，部党组成员、副部长陈肇雄、怀进鹏、刘利华、辛国斌(冯飞出席中央有关会议)，部党组成员、国家烟草专卖局局长凌成兴，部党组成员、办公厅主任莫玮，部总工程师张峰出席会议。会议还邀请了工业和信息化部老领导李毅中、王旭东、朱高峰参加大会。

会议指出，2015年以来，面对工业下行压力持续加大的困难与挑战，工业和信息化系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，突出抓好中国制造2025、工业稳增长调结构增效益系列重大措施、网络提速降费、“互联网+”行动等一批事关全局、影响长远的重点工作，工业运行缓中趋稳、稳中有进，转型升级迈出坚实一步。一是面向全球竞争制高点启动实施制造强国战略。二是顶住下行压力保持工业平稳运行。三是适应经济新常态加快调整优化产业结构。四是以融合促创新培育发展新动能。五是聚焦热点难点问题加大信息通信业发展管理力度。预计全年，全国规模以上工业增加值增长6%左右、能耗降低6%，单位工业增加值用水量降低5%;软件和信息技术服务业收入增长16%左右，电信业务总量、业务收入同比增长25%和2%左右。

会议认为，“十二五”时期是很不平凡的五年。一是转型升级成效显著。持续开展转型升级“6+1”专项行动，行业总量大幅度提高，产业结构进一步优化，稳居世界**制造大国和网络大国。二是创新能力持续加强。规模以上工业企业研发费用支出占主营业务收入比重超过0.85%。载人航天与探月工程、新型显示、移动通信等取得重大突破。三是两化融合深入推进。建成全球**大规模的宽带通信网络，移动通信实现从3G突破到4G同步的跨越，TD-LTE成为4G国际两大主流标准之一。重点行业信息化步入集成应用新阶段，互联网经济走在世界前列。四是企业竞争实力显著提升。规模经济行业产业集中度明显提高，具有国际竞争力的创新型大企业不断增多。五是履职能力进一步增强。坚持深化改革，进一步简政放权、放管结合、优化服务。战略谋划、统筹协调、创新管理、狠抓落实能力持续增强。

会议分析明确了“十三五”时期工业通信业面临的形势和任务。会议指出，我国工业发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但战略机遇期的内涵已发生深刻变化，同时一些长期积累的深层次矛盾进一步显现。要加深对经济新常态的认识和理解，彻底抛弃用旧的逻辑思维和方式方法再现高增长的想法。要做打持久战的准备，敢于经历痛苦的磨难，适当提高换挡降速容忍度，坚定信心，锐意改革，强化体制动力和内生活力，努力实现工业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

会议部署了2016年重点工作任务，总的要求是，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，贯彻落实**总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，立足制造强国、网络强国战略全局，坚持稳增长与调结构、扩内需、促改革、强管理、减负担相结合，着力推进供给侧结构性改革，深入实施《中国制造2025》，推进两化深度融合、军民深度融合和信息通信业转型发展，强化互联网管理和网络信息安全保障，提升供给体系的质量、效率和层次，实现工业通信业平稳增长和提质增效。

会议提出了2016年主要预期目标：规模以上工业增加值增长6%左右、能耗降低4%，单位工业增加值用水量降低4.5%。电信业、互联网行业、软件和信息技术服务业收入分别增长3%、25%和14%左右。

会议要求2016年要重点抓好八个方面工作。一是狠抓供给质量和效率，努力保持工业平稳运行。二是分业施策调整存量，加快传统产业优化升级。三是坚持创新引领发展，培育壮大高端制造业。四是瞄准智能制造主攻方向，推动两化深度融合发展。五是大力扶持小微企业，推动企业创新管理提质增效。六是实施宽带网络提速降费行动，推进信息通信业转型发展。七是加强互联网行业管理，提升网络与信息安全保障能力。八是加强统筹协调和改革创新，营造行业发展的良好环境。

本次会议会期一天半。为提高会议效率，24日上午的大会采取北京主会场加各地电视电话会议的方式，向全国各省(区、市)及有条件的地州市同步视频转播。24日下午进行分组讨论。25日上午，安徽省经信委、贵州省经信委、上海市经信委、广东省通管局及海尔集团、腾讯公司等6家单位将在大会上交流发言。

国家国防科技工业局、国家烟草专卖局党组成员及综合管理部门负责同志，省(区、市)工业和信息化主管部门、通信管理局、部直属单位、部属高校、部机关各司局主要负责同志，中央有关单位和行业协会负责同志在主会场参加会议。作者：慧芳 徐恒 刘静