广东省潮州市作为“中国瓷都”，经过近20 年的高速发展，目前陶瓷产业已是潮州市的重要支柱产业，现潮州市已成全国**大的日用陶瓷、工艺陶瓷和卫生陶瓷生产基地，现有陶瓷生产企业六千多家。

陶瓷的生产流程是一个消耗自然资源、产生陶瓷废料的工业生产过程。在带来经济效益的同时，也带来了陶瓷废品所带来的陶瓷工业垃圾，对环境造成严重污染。这个棘手的问题，是全国陶瓷产区发展的一个共性问题。陶瓷生产过程中产生的废弃品既造成了巨大的资源和能源浪费，又对环境造成了较大的危害。由于废瓷不可降解，填埋处理需占用大量的宝贵土地，导致大量的废瓷乱丢乱放，造成道路两旁、堤围、河道陶瓷垃圾泛滥成灾，严重污染环境，此外，瓷土尾矿的大量堆积也严重影响着陶瓷企业周边人们的日常生活。

在此种情况下，潮州市陶瓷企业如何减少废瓷污染、实现废瓷的综合利用以及节省矿物原料等，已经成为保持陶瓷产业可持续发展必须解决的迫切头等大事。

据潮州市相关部门介绍，目前潮州市能够成规模对废瓷进行回收利用的企业共有十余家，在这些企业中，均不可避免地碰到了相同的生存发展瓶颈。目前废瓷回收成本高，如潮州绿环陶瓷废料资源综合利用有限公司，每吨废瓷回收价40元以上，加上后续一系列的筛选分类、清洗、碾碎、细磨等工序，需投入大量的人力、物力、电力，**终形成的再生瓷泥成本价明显高于直接购买瓷泥，而产品价格却只能与同行持平，在市场经济公平竞争条件下，与其他同行相比，企业经营利润先天不足，生存发展举步维艰。又如潮州市富丽天奥石建筑装修材料有限公司，利用废瓷作为原料生产建筑用砖，成本比直接采用沙石作为骨料的使用成本增加超一倍，而产品价格却因市场竞争无法相应提高，单纯采用废瓷作为主要原料生产产品，却无法与同行在产品价格上进行公平竞争。由于陶瓷垃圾再生利用成本过高，无利可图，甚少企业会无故对陶瓷垃圾进行处理。

那么为什么要创办陶瓷废料回收利用企业?回收利用陶瓷废料目的何在呢?记者经过调查发现其中深藏的猫腻。

其一、建设陶瓷废料回收企业在潮州市政府规划中有着用地优惠政策，可在寸土寸金的潮州市圈地囤地，地价连年攀升，地王此起彼伏，地价屡创新高，土地的增值为他们带来了滚滚财源。据潮州市富丽天奥石建筑材料装修公司黄总介绍，该公司征地300亩，2010年每亩几千元，现今每亩25-30万元，短短不足5年时间，仅土地就为该公司增值近亿元;该公司生产场地不需超过100亩，余下约200来亩土地在抛荒;一方面土地在抛荒，另一方面土地紧缺，刺痛了谁的心?

其二、陶瓷废料回收企业可获得国家的专项资金和扶持资金，随着国家相关产业政策的推出，近年来从中央到地方，各类配套扶持资金不断推出，且总量日益增加。记者查悉，2012年仅7个国家部委的产业扶持资金大类项目就多达36种，地方各级配套、扶持资金规模也逐年增加。涉及经信、科技、发改、财政等部门。记者从潮州市经信局及相关企业获悉，潮州绿环陶瓷废料资源综合利用有限公司获得国家清洁生产专项资金，潮州市富丽天奥石建筑装修材料有限公司科研项目“生态环保机压砖系列”经广东省人民政府批准，列入广东省第二批扩大内需项目。另外，还有不少企业获取了政府的技术改造或节能改造的扶持资金。据潮州市富丽天奥石建筑材料装修公司黄总介绍，连年来该公司也获得一系列财政补贴及扶持资金，还有减免税及贷款贴息，名目繁多，连黄总都说不清具体名目及数字。这一系列资金如何获得?又是用于何处?发挥了什么效益?企业回收了多少废瓷?处理了多少?一直是处于灰色地带，无人知晓。潮州市科技局也推诿说“自身没有监督权”。这又刺痛了谁的心?

目前对获得国家专项资金和扶持资金的企业需具备的条件，申报的材料等审查工作十分严密。但如何建立科学监督和投放效益追溯机制，资金投放后使用效果谁来监管?如何监管?废瓷回收再生利用企业有没回收再生利用废瓷谁来监管?如何监管?需要相关职能部门的协作，让扶持资金用到节骨眼上，支持废瓷回收，促进再生利用，钱尽其用。

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据潮州市科技局复函介绍：目前废瓷处理及利用技术已非常成熟，无需要再投入大量科研经费;如果需要，潮州市科技局可以协调帮助联系，开展技术交流。

既然技术非常成熟，无需投入科研经费，那么，废瓷处理及利用技术为何得不到应用推广转化为生产力?废瓷污染为何得不到遏制而日益泛滥?潮州市政府及市经信局、市科技局能否在陶瓷污染方面改变工作作风，放下官架子，转变职能，主动服务，促进技术进步，推动废瓷处理，遏制废瓷污染，不要等到企业需要、请求才考虑研究协调帮助。

潮州市“十二五”规划要求，潮州市陶瓷废料的回收率应达到90%以上。潮州市相关部门及相关企业保守估计，潮州市年产废瓷超30万吨。目前潮州市能够成规模对废瓷进行回收再生利用的十余家企业，由于处置废瓷需要投入较大的费用和成本，厂家再生利用废瓷成本高于直接购进生产所需瓷泥，故再生利用自身产生的废瓷的厂家只有小部分，对外回收的厂家更是凤毛麟角。多位业内人士透露，实际回收再生利用的废瓷不会超过10万吨，陶瓷废料的回收率仅约30%，超20万吨的废瓷得不到回收利用。

那么，大量的废瓷流向了哪里?“藏身”何处?记者从多渠道了解得知，本地枫溪区、古巷镇、凤塘镇、登塘镇、浮洋镇早已是废瓷污染的重灾区，近年来废瓷被偷倒到潮揭交界地带。废瓷的“突围”，造成废瓷污染范围日益扩大、废瓷污染愈演愈烈。今年是“十二五”规划收官之年，陶瓷废料的回收率达到90%以上的目标如何实现?现仅剩下6个月的时间，我们拭目以待。

据潮州市环保局复函介绍：2013年潮州市委市政府开展了陶瓷废物污染综合整治，成立了市陶瓷废物污染综合整治协调领导小组，由副市长许典辉任组长，罗文甲、胡鹏、林小群、林镇光任副组长，市委宣传部、市经信局、市监察局、市财政局、市环保局、市交通局、市城管局、市工商局、潮安县政府、饶平县政府、湘桥区政府、枫溪管委会为成员单位。从潮州市环保局的资料及多渠道了解获知，整治工作仅处在“成立机构、调查摸底、制定方案、加强宣传”的纸上谈兵模式，整治行动依然是风声大雨点小的一阵风运动式，未能全面铺开、持之以恒，收效微乎其微。

据潮州市环保局办公室负责人介绍，由于长期以来的陶瓷废料乱倒乱放得不到治理，陶瓷污染日益泛滥，加上基层执法力量薄弱，环境监察也很不到位，人民群众对于陶瓷废料偷倒偷放早已司空见惯，习以为常，所以长期以来对于陶瓷废料偷倒偷放无人反映无人投诉，环境监察部门也“无”发现。大污染却“零”发现“零”投诉，是潮州市环境保护的又一大尴尬怪象。

潮州市环境保护的一系列尴尬怪象，“历史悠久”，源于潮州市政府及相关职能部门不重视?不协调?措施不给力?抑或是行动不到位?资金未落实?究竟是哪些方面的原因?值得商榷。

多方人士认为本着谁污染谁治理的环保原则，通过经济杠杆这一举措，提高产生废瓷的陶瓷企业给废瓷再生企业的补贴，给予废瓷再生企业的利润空间，促进废瓷再生产业的发展，促使陶瓷生产企业创新生产模式，促进陶瓷生产企业的技术革新，提高陶瓷成品率，降低废瓷的产生量。

建议上级政府增加环保投入及人员编制，壮大执法力量，强化落实执法职能，加强舆论宣传，提高人民群众的环保意识，敢于反映污染敢于投诉污染，让污染成为过街老鼠，无处藏身

期待潮州市政府及相关部门痛定思痛，以潮州市委李水华书记的“三治”工作为契机，层层重视，深化认识，转变观念，群策群力，发挥协调监管职能，实现废瓷的产生与回收再生利用的良性循环，终极根治陶瓷污染，使潮州市的陶瓷产业步上可持续发展的轨道。