住建部、科技部4月7日联合发布《关于公布国家智慧城市2014年度试点名单的通知》(下称《通知》)，确定北京市门头沟区等84个城市(区、县、镇)为国家智慧城市2014年度新增试点，河北省石家庄市正定县等13个城市(区、县)为扩大范围试点，航天恒星科技有限公司等单位承建的41个项目为国家智慧城市2014年度专项试点。加上前两批公布的193个城市，截至目前，我国的智慧城市试点已接近300个。

自2008年IBM提出“智慧地球”以来，智慧城市建设热潮席卷全球。在“互联网+”的新时代，何为“智慧”，如何建设智慧城市等一系列问题亟须解决，进而释放智慧城市巨大红利。

顶层规划先行

2013年1月，住建部公布**批共90个国家智慧城市试点名单。同年8月，第二批103个试点城市名单出炉。2014年3月，《国家新型城镇化规划(2014—2020)》明确，我国智慧城市建设将整合现有国家智能化资源，大力推进智能化落地建设。同年8月，国家发改委、财政部、住建部等八部委联合发布《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》(下称《意见》)，提出到2020年建成一批特色鲜明的智慧城市，并指出未来智慧城市建设的主要目标包括城市管理精细化、生活环境宜居化和基础设施智能化等五个方面。

事实上，从2010年开始，打造智慧城市就已成为各地新一轮城市化建设的重点工程。《意见》进一步明确了未来智慧城市发展重点，有利于指导相关产业的发展，《通知》则将这些工作落到实处。

然而顶层规划的重要性不言而喻。业内分析人士称，智慧城市是各类内容、应用和资源的综合体与整合体。随着新型城镇化步伐的加快，大中型城市的人口、公共设施等都在快速增长，而这些应用又辐射到政务、产业、民生的方方面面。同时，智慧城市的建设集中了设备商、集成商、规划商、运营商、运营商、城市管理者等多个角色，兼顾企业的过去资源，现实问题和未来规划，统筹规划显得更为重要。未来，在单个城市顶层设计规划之后，各个城市体之间的合作和共享将成为重点。

践行模式创新

自国务院总理李克强倡导的“互联网+”写入《2015政府工作报告》后，今年各地政府在构建智慧城市，寻求经济发展转型上有了新思维，开始将云计算列入“互联网+”战略落地的必备事项。

4月10日，重庆市政府与腾讯正式签署“互联网+”战略协议。此次协议签署后，重庆将全面接入微信“城市服务”的入口，重庆市民通过微信，享受“互联网+”带来的各种便利，包括交通出行、医疗、社保、交警、户政、出入境、旅游等多种服务，这款“城市服务”功能即将上线。基于多年积累的海量数据基础及成熟的云计算能力，腾讯定制了一套基于“互联网+”的“智慧重庆”解决方案，相关服务后续会逐步推出。

同时，重庆市还与神州数码签订了智慧城市战略协议，将通过打造城市信息资源中心、市民融合服务平台、企业融合服务平台、城市综合管理平台这“一中心三平台”来实现对智慧城市的管理和服务。

4月12日，山东威海南海新区智慧城市建设正式启动。据了解，威海南海新区智慧城市建设依托于分布云智慧平台，以云计算技术为核心，包括PAAS服务平台、IDC实体数据中心基地两个部分，覆盖通信、多媒体、信息技术等多种云端软件开发与运营服务。

4月13日，上海市市长杨雄表示，上海正主动顺应“互联网+”趋势，认真谋划建设具有全球影响力的科技创新中心，运用移动互联、大数据等信息技术手段，助推政府优化城市管理方式和公共服务模式，为新常态下上海转型发展做贡献。

工信部《ICT深度观察(2014年)》显示，我国100%副省级以上城市，89%的地级及以上城市(241个)，47%的县级及以上城市(51个)正在大力推进智慧城市建设或者开展智慧城市规划。

宜“蹄疾而步稳”

但是，在经济中高速增长成为新常态的背景下，智慧城市建设不免遭受压力和考验。

上海交通大学城市科学研究院院长刘士林认为，在大数据时代，要想管理和调控人口、经济、社交活动越来越密集频繁的城市，就必须借助信息通信、物联网、云计算等新一代信息技术及产业，但由于区域经济和城市发展水平的差异，也不排除出现“暴涨暴跌”情况。

同样，在中科院院士梅宏看来，中国智慧城市建设存在的深层次问题，可以简要归纳为两方面，一是科技创新与社会发展的协调问题，二是信息化预城市化的融合问题。在环境资源矛盾日益突出、“城市病”日趋严峻的背景下，应以智慧城市为新型城镇化建设的重点战略目标。

他还表示，随着城市化的不断加速，城市规模越来越大，越来越多的人口进入城市。另一方面，信息技术及产品的更新换代快，特别是以互联网为核心的新一代信息技术发展迅猛，广泛渗透到各行各业，成为行业“倍增器”和“催化器”，甚至会成为行业的颠覆者。

“在中国经济新常态下，由于经济波动会影响到城市建设，因此在相当长一段时间内，智慧城市建设不宜过于‘激进’和‘急切’，应将‘蹄疾而步稳’作为智慧城市建设的核心战略原则。”刘士林认为。(王 利)