据来自国家质检总局的统计数据显示,近年来全国平均每年发生电梯事故40起左右,特别是2011年以来电梯事故有上升趋势。尤其近年来,电梯事故越演越烈,电梯行业存在的问题也逐渐凸现出来。仅仅在2014年,发生的重大电梯事故就有:
2014年4月2日上午,上海地铁扶手电梯在上行过程中,突然发生逆行,导致多名乘客滚下电梯。事故共造成12名乘客受伤,其中1名女性颈部错位伤。
2014年9月14日傍晚,厦门华侨大学一男生被卡在教学楼电梯里窒息身亡。
2014年11月10日,在广西北海市某酒店发生一起电梯事故,导致一名男子不幸踩空坠落死亡。
诸如此类的事件在我们身边频频发生,我们不禁要问,为何本应安全的电梯如此让人不安心?在事关人的生命与财产安全的电梯行业,是否有特定的行业安全标准来对整个行业进行规范?目前,我国关于电梯生产制造与安装方面的主要规范包括:
1、GB/T 10058-1997,《电梯技术条件本标准》(1997年)。规定了乘客电梯及载货电梯的技术要求、检验规则、标志、包装、运输与贮存等。
2、GB7588-2003,《电梯制造与安装安全规范》(2003年)。该标准规定了乘客电梯及载货电梯制造与安装应遵循的安全准则,以防电梯运行时发生伤害乘客和损坏货物的事故。
另外还有一些相关条例规范,不过这些条文大多是从电梯生产安装等方面进行的规范,而国内电梯管理方面相关法律只有《中华人民共和国特种设备安全法》(2014年发布),这部法律中提到:“特种设备包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内**机动车辆等”。也就是说,该法律条文只是将电梯列为特殊设备进行安全监察,而至今还没有一部专门性法律法规用于规范电梯投入使用后的后期管理和维护。
从中可以看出:目前电梯行业缺乏行之有效的行业安全标准,特别是法律规范,现行的行业安全标准没有充分考虑到电梯行业的特性,不符合目前电梯行业的发展情况。这种安全标准的缺失是造成电梯屡屡出现安全问题的重要原因。因此,要解决电梯安全问题,就必须要制定新的行业安全标准,以此来规范电梯行业的发展。除了要加强电梯制造、安装、使用外,还应该制定电梯后期管理和维护方面的行业安全标准。