在一年多的节能补贴政策空窗期中，家电市场尤其是大家电市场显得分外冷清。于是，每一次政策动向都会引得业内格外关注。究竟消费者对节能补贴持何种态度?激励政策对消费者选购节能产品又会有多大的促进作用?消费者**期待怎样的激励政策?

在为期一个月的调查时间里，我们共收集到有效问卷5000余份。通过调查，基本上对上述疑问有了初步的了解。对于参与调查的广大读者，我们在这里表示衷心地感谢。

■调查基本情况

中青年及中高学历者居多

本次调查获得了众多读者的大力支持，共生成有效问卷5361份。调查的参与者以中青年、中高学历者为主，且具有家庭成员数量多在3口以上和家庭收入不高等主要特点。而这一人群家庭中，家电的使用率比较高，对产品价格也较为敏感。

调查数据显示，参与本次调查的消费者具有本科/大专以上学历的超过六成(64.97%)，居住地属于二三级市场的占到61.64%。调查的参与者家庭人数为3人及以上的占到了九成以上(91.13%)。

■调查结果

消费激励政策效果显著

2007年，中央财政从高效照明产品推广入手，支持用高效照明产品替代白炽灯，对大宗用户按中标协议供货价格的30%给予补贴，对城乡居民用户按中标协议供货价格的50%给予补贴。2009年以来，又陆续将空调、平板电视、冰箱、洗衣机、热水器、单元式空调和冷水机组、台式微型计算机等产品纳入了节能产品推广范围。

中怡康测算数据显示，2012年6月-2013年5月，节能产品惠民工程实施近一年，拉动彩电、冰箱、洗衣机、空调和燃气热水器 5类家电产品实现了2423亿元的销售关联。其中对节能产品拉动效应十分显著。截至2013年4月，平板电视节能中标产品零售量市场占有率从2012年6 月的32.1%增长至88.53%;空调节能中标产品零售量市场占有率从2012年6月的15.62%增长至65.69%;冰箱产品这一比率从2012年 6月的9.91%增长至68.78%;洗衣机产品这一比率从2012年 6月的19.47%增长至56.05%。

同时，相关部门统计显示，仅2012年下半年就推广2600多万台节能家电，按每年可节电30多亿千瓦时计算，折合标准煤超过100万吨，相当于减排二氧化碳275万吨，二氧化硫1.2万吨，节能减排效果非常显著。

本次调查也显示，高能效产品市场激励政策对消费者的消费决策影响较大。受访者中，有83.15%的人表示购买过可以享受政策补贴的产品。同时，有八成(80.93%)的受访者表示，政策优惠对其选购产品的能效等级产生了影响。

“我家的冰箱是去年春天买的，正好赶上了节能补贴的末班车。”消费者周女士告诉记者，买冰箱前她并不知道有节能补贴这回事，到了卖场听促销员介绍后一比较，发现高能效补贴产品折算后价格与普通产品相差不多，于是就购买了一台本土品牌的1级能效3门冰箱。周女士表示，经过一年的使用，她对新冰箱非常满意。 “这个冰箱是不是真的很省电还真是看不出来，但是制冷、保鲜、静音等方面表现都不错。”

消费者王先生介绍说，他家的3台壁挂空调和1台柜机都是2010年购买的政策补贴产品，用到现在，觉得的确是比较省电。“这样总体算下来，当初选购高能效空调还是挺划算的。”

本次调查显示，通过使用，有77.61%的消费者认为购买政策推广产品是值得的。

以往补贴政策略有缺憾

“因为能够享受补贴，所以**后我们选了这台冰箱，但是用了一段时间后就觉得有点儿后悔了。”消费者姜女士告诉记者，当初对这台冰箱没有什么感觉，因为有补贴才买了，但是使用过程中感觉冰箱的内部空间分配得不够合理，用起来感觉不方便。不过用了这么长时间，不可能退，而且才用了两年，也不可能更新，所以就只能凑合着用了。

在本次调查中，有16.35%的受访者表示没有购买过政策补贴产品，还有19.07%的受访者表示政策优惠对其选购产品的能效等级并没有产生影响。调查显示，补贴政策没有对消费者的购买行为产生影响的原因中，不知道有政策优惠的比例仅为4.88%。由此可以推断，补贴政策的知晓度还是比较高的。

是什么原因造成了补贴政策未能影响到消费者的购买决策呢?调查显示，优惠力度太小(36.36%)、受惠产品种类太少(31.93%)、可享受政策的产品没有自己中意的(18.85%)是造成这一问题的三大原因。

调查还显示，办理手续太繁琐的比例仅为5.99%。而在2008年后，家电下乡、以旧换新、节能产品惠民政策等一系列救市补贴政策刚刚推出之时，领取补贴的手续繁琐问题曾广为人们所诟病。由此可见，相关补贴政策在实施过程中一直在不断地完善。在这一问题中，“能效标识不可信”选项的选择比例仅为 2.00%，这也说明，能效标识在消费者的心目中还是具有较高的公信力的。

同时，还有两成多(22.39%)受访者表示，通过使用，感觉购买节能政策推广产品“不值得”(18.40%)或者“没感觉”(3.99%)。让人感觉比较意外的是，虽然激励政策促使了消费者选购更高能效等级的产品，但是消费者认为不值得的原因却并非是“感觉产品并不省电”。该选项的比例仅为12.86%，位居4个选项的**后。人们对于补贴产品不满意的主要原因依次为 “对产品性能不满意”(35.03%)、“对产品外观及设计不满意”(26.16%)、“对产品质量不满意”(25.94%)。

产生这一结果的主要原因是产品的能耗高低，消费者并不能根据肉眼及使用感受进行判断。而产品的性能、外观及设计、质量等则会在使用过程中有很明确的感受，并由此对高能效产品的好坏产生判断。同时，由于高能效产品价格偏高，人们对于产品综合性能的期望自然也会比较高，一旦产品存在不尽如人意之处，人们就容易对其失望。

消费者难以判断产品的节能效果，而我国的能效标识制度又是企业自我声明加备案制度。一些企业便由此产生侥幸心理，虚标能效，骗取国家补贴。2013年6 月份，国家审计署曾发布过一份审计公告，显示长虹、格力、格兰仕、TCL、美的、乐华、长岭、扬子等企业存在虚假申报材料、套取、骗补等行为。这8家企业共骗补达9000余万元，其中格力数额**为巨大。

超八成消费者期待补贴新政

“您是否希望有新的节能产品消费激励政策出台?”虽然节能补贴在实施过程中存在着这样或是那样的问题，但是对于这一问题，超过八成(83.59%)的受访者给出了肯定地回答。

仿佛是与消费者的期待相呼应，日前，家电能效领跑者制度在时隔一年之后再次引起业内关注。起因是8月6日国家发展和改革委员会官网发布了《节能减排顺利 苗头问题不容忽视》的文章，提出“鼓励节能减排技术创新与推广”是下一步工作重点之一，而“实施能效领跑者制度，发布空调、冰箱等市场上能效**高的终端用能产品目录”也可能是下一步实施的举措。此前，国家发改委环资司副司长吕文斌在中国钢铁节能减排论坛上也透露，今后将重点发挥市场化节能机制的积极作用，实施能效领跑者制度，完善能效标识和节能产品认证，力争用**小的成本得到**大的收益。对此，业内普遍认为这是年内、很有可能是十一前后推出能效领跑者制度的信号。

所谓能效领跑者制度，**初源于日本的家电补贴政策，其实质是要重点向超节能家电给予政策倾斜。早在1999年，日本在电器和汽车等行业引入“能效领跑者制度”。这一制度是按照目前市场上销售的电视、冰箱等产品当中，以效率**高的产品性能设定为该类产品5年后的能效目标。其目的就是鼓励企业积极提高能效水平，淘汰落后的产品和技术。

不同于此前补贴政策的短期性，能效领跑者制度是一项长期的政策。日本的做法是，对产品能效每年进行一次调查，当达到领跑者能效标准值的产品比标准制定时增加30%时，将重新制定领跑者能效标准值。在这样一种机制下，通过补贴不断推进家电企业的持续创新。

这项政策在我国也并非首次提出，2013年下半年相关部门就已经开始对这项政策的可行性进行讨论并开始进行初步设计。我国的“十二五节能减排规划”也涉及领跑者制度。自2013年5月31日，家电节能产品惠民补贴政策退出以后，家电业内就有传言将实行该项制度。由于政策退出后市场分外冷清，当时家电业内外普遍预期这项政策在当年10月份家电销售旺季前就会落地，实现补贴政策的接力。

然而，此后这一政策就几乎再未被相关政府部门提及，不过业内时有各种消息传出。

对此，中国标准化研究院研究员成建宏表示，目前该制度的实施时间和实施细则等均在讨论中。

节能消费理念已深入人心

虽然补贴政策是否实施仍然悬而未决，但是我们的调查显示，有超过半数的消费者(54.10%)表示，如果没有相应的激励政策出台，在购买家电时也肯定会选择节能产品;有38.58%的受访者表示，在有款式功能等方面满意、价格合适的产品时，会选择节能产品。

进一步调查发现，虽然在节能环保意识已经深入人心的大环境下，超过四成(42.57%)的消费者认为“节约能源是消费者的社会责任”，希望通过购买节能产品来“践行节能低碳，建设美丽家园”。不过，也有36.36%的消费者是考虑产品的生命周期成本(购买产品价格+使用时耗电费用总和)，认为节能产品 “使用成本低，多花的钱会从电费里省出来”。

消费者王先生告诉记者，自从家电节能补贴政策开始实施以来，买家电他都要看看能效等级;在价格相差不多的情况下，尽量选择低能耗产品。“现在已经开始实施阶梯电价，如果不注意，家里的电费很可能就迈上一个台阶。所以购买节能家电多花出去的钱，很可能从以后的电费里省出来，而且政府还给补贴。”

我们认为，通过多种途径，为消费者算一笔清楚明白的节能账，也许能够让消费者更加心甘情愿地选择购买节能家电产品。瑞士Top10节能中心的黄璐婷向记者出示了他们**新设计的标识样式，上面分区域标注了该产品使用一年的电费、比低能耗产品节省的费用及适用的房间面积等参数。“消费者**关心的其实就是产品的能耗数据、节能产品到底能省多少钱、产品适用的范围等。还有些环保意识比较强的消费者，可能会关注产品使用的碳排放量等。”她认为，在标签上体现这些参数，更加便于消费者在选购产品时进行参考，也就更容易让消费者接受，从而有助于Top10节能标识的推广。

此外，还有21.06%的消费者认为高能效产品配置及性能大多更好。这部分消费者家庭收入较高，对价格并不敏感，更加重视产品能够带来良好体验。

盼望未来补贴政策更完善

针对“您希望补贴政策在哪些方面完善”这一问题，调查结果显示，人们对于补贴手续更简单、补贴范围更大、补贴比例更高的期待不相上下，分别为24.05%、21.82%和20.81%。

调查结果显示，受访者对于补贴比率的期待呈现出两头大中间小的状态。有超过四成的受访者表示，当节能补贴达到产品原价的20%时，会考虑购买补贴产品。这部分消费者大多收入不高，更加关注购买家电产品的一次性投入，对于价格也更加敏感。同时，有29.05%的受访者表示，只要补贴金额达到产品原价的 5%-10%的就会考虑购买。我们认为这部分消费者收入较高，其考虑更多的是公民责任或是良好的用户体验。此外，有26.16%的受访者表示，当节能补贴达到产品原价的11%-20%时会考虑购买节能产品。

调查中，也有14.63%的受访者表示对于补贴政策是否出台无所谓，甚至不希望继续出台相关政策。黑龙江消费者梁女士告诉记者，她2011年3月在当地某大型电器连锁店购买了一台洗衣机，回家后发现发票开错了，第二天去店里换，服务台称发票开完了不能换。因为是以旧换新产品，发票不能有半点错误，此后梁女士多次与苏宁电器协调无果。于是拨打苏宁全国服务电话进行投诉，结果被告知发票不能更换。梁女士告诉记者，从那以后，她就对各项补贴产品敬而远之了。

据了解，在各项补贴政策实施期间，享受政策的产品售后问题成为了家电消费投诉新热点。投诉的内容主要有，身份证被他人冒用;买来新电器后，旧电器没人回收，导致无法领取补贴;参加以旧换新后，遭遇退货难、售后服务缩水等。此外， “骗补”“倒卖凭证”“买旧换新”“旧家电回流”等问题也屡屡出现。

本次调查显示，表示不期待补贴新政的受访者中，有40.35%的人担心补贴产品品质、服务难保障，还有30.60%的人认为补贴易造成不理智消费。

此外，还有9.98%的人认为补贴会对行业发展不利。据了解，这也是业内一些大企业的想法;能效领跑者制度难产与企业的反对也有关。部分家电巨头表示，充分竞争的市场不应有过多的政策手段干预。他们反对的原因一是前期刺激政策已经透支市场;二是刺激政策后遗症太多，且打乱市场秩序;三是作为充分竞争行业，市场指挥棒应该交还给市场。桑雪骐