当前，我国各地智慧城市建设如火如荼。据统计，截至2013年底，全国4个副省级以上城市，89%的地级及以上城市，47%的县级及以上城市，总计311 个城市提出或在建智慧城市，涵盖大中小城市和东中西部区域。然而，纵观我国智慧城市建设，不难发现，目前成熟的城市运作机制尚未形成，这在一定程度上也制约了智慧城市的可持续发展。

智慧城市是什么?智慧城市到底需要“智”到什么程度?智慧城市运作机制究竟面临哪些挑战，又需要如何进行智慧城市运作机制创新?理性思考和研究这些问题，对突破我国智慧城市建设运营困境，促进智慧城市健康有序发展具有极其重要的意义。

智慧困境

缺乏专业能力强的智慧城市建设和运营主体，智慧城市涉及经济社会的方方面面，需要有一批实力雄厚、专业化服务能力强的智慧城市建设运营主体。智慧城市项目服务属性和商业模式不清晰，当前，智慧城市建设多以面向大众的民生服务类项目为主，在这些项目的实际操作中会遇到一系列问题。同时，市场的主体性作用尚未充分发挥，我国智慧城市建设主要依靠地方政府投资，社会资本参与不多。

合理机制

确保资金充足需要创新多元化的投资模式。智慧城市覆盖信息基础设施、城市运行管理、公共服务、产业发展等多个领域，每个领域的信息化建设和运维都需要大量的资金投入，少则上千万元，多则几百亿元，仅靠政府资金支持难以承担。据估计，截至2014年底，全国在建智慧城市投资规模突破8000亿元，到2015 年底将达10000亿元。因此，需要充分动员社会力量，建立多元化的投融资渠道和运营模式，鼓励政府与企业共同投资，第三方服务外包，信息资源商业化增值开发，引导各类主体共同推进智慧城市建设，才能使智慧城市步入长效发展的良性轨道。

规避项目管理风险需要专业IT集成商牵头建设。智慧城市涉及多领域、多部门、多系统之间的密切协作，建设运营过程中面临一系列管理风险。提升项目自身造血功能需要创新商业模式，所谓商业模式，即一个完整的产品、服务和信息流体系，包括每一个参与者及其职责，以及每一个参与者的潜在利益和相应的收益来源、方式。如果商业模式设计不合理，则不能明确参与主体的权责和作用，也不能明确和划定参与主体的收益方式。

制定标准

评价智慧城市建设的信息化水平，需建立智慧城市评价指标体系，充分体现智慧城市绩效，调动各地建设智慧城市的积极性，促进我国城市经济社会全面发展。在构建智慧城市评价指标体系时，还要遵循以下原则：系统性原则、可比性原则、可操作性原则、可扩展原则。智慧城市评价指标体系更有其自身的思路，包括选取指标、确定权重、数据处理、验证与调整。

此外，还要看其指标说明：一是基础设施类指标，二是城市产业类指标，三是城市服务和管理类指标。只有这样才能保证智慧城市建设的合理运行。