近期城镇化政策落地速度明显加快，7月底国务院颁布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，并批复同意建立包括国家发改委在内15个部门负责人参与的部际联席会议制度，在8月份进入全面实施阶段，人力资源社会保障部副部长杨志明表示，这次户籍制度改革的目标是要有1亿左右的农业转移人口及其他常住人口在城镇落户。

而之前发改委、财政部等11个部委又联合下发的《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》,实际上已从五个方面对开展新型城镇化做出了顶层设计。此次试点重点为“镇改市”，即选择10万以上人口的建制镇开展设市试点。

“如果能够从建制镇这样的微观行政单元出发探索符合本地的城镇化方案，无疑值得鼓励。”一位学者如是评价此举动的积极意义。数据显示，我国57座人口百万以上的特大城市集中了1.66亿人，占全国城镇人口的27%。而20万人以下的小城市与小城镇，集聚了全部城镇人口的51%。其中县级单元聚集了全国新增城镇人口的54.3%，是城镇化的重要层级。

以“营”代“造”

在上月中旬举办的博鳌房地产论坛上，复星地产总裁徐晓亮直言复星的认识是以人为本的，新型城镇化建设应该像“蜂巢”一样，城市的各个功能板块可以有机融合，有机生长。通过倡导“产城结合”继而打造工作、消费、生活一体化的24小时活力社区。

**集团董事长刘晓光也认为，“在做中国新型城镇化的过程中，如果只是大面积的建设住宅，将来就是一个死城。”其正在推进的新型城镇化项目包括主打旅游的昆山古镇项目、海南黄竹镇项目，以及主打奥特莱斯产业综合体的海南万宁以及江苏昆山等，同样强调产业资源、商业资源的对接以及销售、租赁、持有、经营等多种经营模式的整合。

“少盖房子，多做服务是我们城镇商业战略的核心。”嘉凯城集团副总裁李怀彬给自己的定位是“城镇居民本地生活服务提供商”，通过在有一定经济基础、产业聚积和人口聚积的发达城镇打造一站式城镇会客厅产品———城市客厅，不仅提供传统零售、体验式消费商业以及O2O零售业态，还根据当地需求配置文教体卫等公共服务资源，从而打造城镇中心商业综合运营模式。

“传统的开发思维就是拿地、开发，到现在的运营思维，而地方政府要求的实用比例越来越高，房地产开发企业自己持有的比例也越来越高，各种各样的物业都需要经营，这样的商业、办公、养老、服务、医疗等等需要持续的收益。如何真正在运营上获得未来持久的收益，前景是非常广泛的。” 住建部政策研究中心主任秦虹认为。

会形成一种波澜壮阔的态势

“新型城镇化政策实际上就是发展城市群，实现城镇化，发展小城市，完成网络状城市群分布的一个举措，以吸纳人口，消化大城市转移人口。”嘉凯城集团副总李怀彬认为。

“新型城镇化的本质是人的城镇化、产业的城镇化，以及生活品质的城镇化，地产企业的产品要充分适应这个市场的需求。”嘉凯城副总李怀彬认为，一站式城镇会客厅融合商业与公共服务于一身，即是希望将城市生活品质分散到每个有需求的点上。

“现在100万以上人口的大城市已经不再鼓励发展，中小城镇在户籍制度改革上全面放开，也说明了未来的方向。”中国区域经济学会秘书长陈耀如是认为。浙江**批27个小城市试点镇，就有12个符合“镇区人口10万以上”的要求。

“在未来的10年、20年中，城镇化可能都是一个重大机会，而且我一直在想象着，很可能会形成一种波澜壮阔的态势。”**集团董事长刘晓光如是畅想。