近日中国电力建设企业协会对外发布《2013年电力建设施工行业年度报告》：截至2013年底，全国发电装机容量达到12.47亿千瓦，跃居世界**位。其中，火电8.62亿千瓦，占全部装机容量的69.13%，35年来首次降至70%以下。同时，清洁能源占比也首次突破30%。能源结构调整**要推动节能减排，加强节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，相关产业也要合同协作，共同破解难题。

促进能源的节约、高效利用和清洁能源有效替代

应对能源危机，发达国家主要有两种策略：一是日本和欧洲的“节流”，通过税收等各种政策手段，提高石油价格，节约石油消费，提高石油使用效率，积极发展可再生能源;二是美国的“开源”，为促进经济增长，千方百计扩大并保障进口石油供应，长期维持低油价。

“解决中国能源发展问题，**办法是‘节流’。打破我国能源领域现行的行政性垄断和价格管制，同时利用市场和政府的手段理顺能源价格机制，让价格真实反映能源资源的稀缺性和环境外部性，并以此来促进能源的节约、高效利用和清洁能源对高污染化石能源的有效替代。”王敏发言中说。

但“节流”式的环境管制带来能源价格的上涨，会不会对民生产生影响?王敏认为，能源涨价是对环境成本的支付。虽然我国现在能源价格从世界上看不算低，但却支付了很高的环境成本，通过居民收入增长可消化涨价压力。2003～2010年销售电价年均上涨3%，城镇和农村居民收入年均分别增长12%和9.4%。同时，通过实施阶梯定价等措施，很大程度上可缓解环境涨价对民生的影响。

建筑节能市场应整合新材料新技术等资源

如何节流?在我国能源消费结构中，建筑耗能已占总能耗30%，与工业耗能、交通运输耗能成为三大“耗能大户”。因此，降低建筑能耗、实施建筑节能，对于促进能源资源节约和合理利用、缓解我国能源供应与经济社会发展的矛盾有着举足轻重的作用。

2014年，国家发改委、住建部两部门联合发布的《绿色建筑行动方案》明确规定：到“十二五”末，推动公共建筑空调、采暖、通风、照明、热水等用能系统的节能改造，全国机关办公、宾馆、商场、医院、学校等既有公共建筑完成节能改造1.2亿平方米。我们国家以前是按苏联的体制，按标准设计，照图施工，设计施工是分离的，这对创新发展带来很大的限制，因此需要整合新材料、新技术等资源，国家的节能目标才能有未来。

清洁能源不能粗放发展

光伏产业没形成产业集群，技术研发很难突破，质量问题不容忽视

火电占比首次降至70%以下，而清洁能源占比也首次突破30%，这说明我国的能源结构在变化。近年来，我国不断加大对清洁能源开发利用的投入力度，攻克了一批涉及清洁能源、智能电网和储能技术等领域的关键共性技术，相关企业也加大了研发投入力度。这些关键共性技术的成功研发和应用，有力地推动了清洁能源的发展和应用。

但受区域经济发展不平衡、能源生产中心和消费中心逆向分布等诸多因素的影响，我国清洁能源产业在取得显著进展的同时，也存在着一些亟须解决的问题。