昨日，国务院总理主持召开国务院常务会议，提出加快生产性和生活性服务业“十二条”，促进产业结构调整升级，使生活性、生产性服务业协同并进，为经济社会持续健康发展打造新引擎，向结构调整要动力，推动经济提质增效升级。

会议指出，要更多依靠市场机制和创新驱动，重点发展研发设计、商务服务、市场营销、售后服务等生产性服务。包括加强新材料、新产品、新工艺研发应用，鼓励设立工业设计企业和服务中心，发展研发设计交易市场。推广制造施工设备、生产线等融资租赁，创新抵押质押、发行债券等金融服务。

在市场准入方面，会议提出，减少前置审批和资质认定项目，鼓励社会资本参与发展生产性服务业。有序放开建筑设计、会计审计、商贸物流等领域外资准入限制。在税收扶持上，研发设计、节能环保等生产性服务业企业，可申请认定高新技术企业，享受15%所得税优惠税率，尽快将“营改增”试点扩大到服务业全领域。另外，会议还强调继续发展养老服务、信息消费等生活性服务业。

“早期经济主要是出口导向、外包贴牌，现在经济要升级，必须要有配套性的服务性行业去支持。”首都经贸大学产业经济研究所所长陈及表示，经济结构调整和产业结构升级的先导性问题是设计、研发、营销、市场咨询策划等。因此我国产业结构升级需要生产性服务业从企业中剥离出来，成立一个社会化的专门行业，这也是发达国家产业升级的保障条件。同时，发展生产和生活性服务业可以摆脱传统的产能过剩，创造新的产业结构，扩大市场新产品供应，利用现代生产能力去库存，从而激发内需潜力。熊海鸥