碳交易市场还不完善部分控排企业缺乏碳交易积极性

距离6月20日清缴2013年碳排放配额的期限还剩3个月，然而在242家首批控排企业中，只有98家控排企业已在前三次碳排放有偿交易中竞价成功，仍有过半控排企业没拍下碳排放的有偿配额。“现在的碳排放交易市场还不够成熟，离配额清缴期限还有一段时间，所以各控排企业还处于观望状态。目前，活跃在碳交所的多是一些在‘试水’的投资机构，而部分控排企业仍缺乏主动性。”TüV SüD 南德认证检测环境服务部负责人黄忠说道。

据了解，相对于较早施行碳交易配额竞拍的国外，广东省在执行中因缺乏成熟经验，遇到的问题较多，比如交易机制方面，需要根据实际的运行情况一步一步的探索和完善。此外，黄忠表示，部分企业对碳交易本身的认识程度和所掌握的知识有所缺乏，这直接影响企业快速做出决定，从而产生观望的态度。因此，价格、政策、企业管理等多种因素共同制约着企业参与二级市场交易。除此之外，广碳所相关负责人高先生表示，在碳排放有偿配额交易中，参与竞拍的企业已得到相对合理的排放配额，因此，在二级交易市场上的“动作”较少。

陶瓷行业或被纳入控排名单奖罚分明

广东省的碳交易目前纳入管控的是电力、石化、水泥、钢铁四大行业，按照发改委公布的《广东省企业碳排放信息报告与核查实施细则（试行）通知》的要求，根据碳排放管理和交易工作进展情况，将陶瓷、有色金属、纺织、塑料、造纸等工业行业、公共建筑、交通运输领域的企业和单位适时分批纳入控排名单。

“对于下一批即将被纳入管控的陶瓷行业来说，接受碳交易配额竞拍是陶瓷行业的一个挑战和机遇。”黄忠表示，补充碳排放相关知识、摸清企业状况、了解企业碳排放水平在行业中的位置以及在纳入管控后，如何灵活利用碳交易市场，用**低的成本来履约，都是企业需要提前准备的。“北京、上海在碳交易试点中是有纳入陶瓷企业的。广东省佛山的也有**的企业实施了碳排放量的统计。”黄忠如是说道。

据悉，企业和单位的年度碳排放书面信息报告和核查报告，由各行政区域内地级市以上的发展改革部门负责汇总，并于每年5月15日前统一提交省发展改革委，省发展改革委视情况进行抽查。

黄忠介绍，在碳排放交易过程中，企业需购买3%的配额，另外97%的配额免费发放。对于排放量超过发放配额的企业需要通过交易购买配额来进行履约。如果企业判断配额用不完，则同样可以通过交易将配额卖掉，获得收益。而不按要求履约的企业将面临罚款，这也是企业可能会产生的成本。政府引导企业进行节能减排，走低碳发展的道路。

《广东省公布的碳排放权与交易管理办法》（以下简称“《办法》”）明确指出，虚报、瞒报或者拒绝履行碳排放报告义务的，处1万元人民币(下同)以上3万元以下罚款；阻碍核查机构现场核查，拒绝按规定提交相关证据的，处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，处5万元罚款；未足额清缴配额的企业，由广东省发展改革部门责令履行清缴义务；拒不履行清缴义务的，在下一年度配额中扣除未足额清缴部分2倍配额，并处5万元罚款。

在规定处罚的同时，《办法》也显示，参与碳交易排放配额的企业在同等条件下，支持履行《办法》规定各项责任的企业优先申报国家支持低碳发展、节能减排、可再生能源发展、循环经济发展等领域的有关资金项目，优先享受省财政低碳发展、节能减排、循环经济发展等有关专项资金扶持。此外，政府将鼓励相关金融机构探索开展碳排放权交易产品的融资服务，并为已履行《办法》规定的企业提供绿色金融服务。

陶企碳排量放的收集需准确的台账支撑

企业对碳排放量统计是进行碳交易的基础。各控排企业只有摸清自己企业的碳排放量才能在碳排放交易市场上合理竞拍，以及合理安排多余配额的出售。

据悉，碳排放量的一般测算方式是找出排放源，再收集排放源的活动数据和对应的排放系数进行计算。具体测算方法可参照发改委会组织单位制定对应行业的二氧化碳排放信息报告指南进行计算。

 “清楚的碳排放量数据获得需要企业内部准确、细致的台账管理。”黄忠强调。对于陶瓷企业的温室气体排放主要可以分为三个部分。其一，化石燃料燃烧排放；其二，工业生产过程排放（指陶瓷原料中含有的方解石、菱镁矿和白云石等中的碳酸盐，如碳酸钙和碳酸镁等，在陶瓷烧成工序中的高温下发生分解，释放出CO2；其三，净购入生产用电蕴含的排放。