智慧城市在遍地开花的同时，也是乱象隐现。在某些城市，现阶段的智慧城市甚至只停留在信息基础设施的建设上，没有规划和应用的支撑，导致大量的基础设施荒废、闲置，造成资源浪费。

智慧城市的建设应该包含两个方面，一是搭建政府公共数据平台，二是面向老百姓提供公众服务平台。只有按照这个核心框架去建设，才能真正实现智慧城市的落地。

智慧城市的智慧来自大数据。大数据是智慧城市的一个基础，没有大数据，智慧城市就是一个空架子。

现代社会是数据型社会，随着全球化网络进程加速，数据信息在生活中所占比重越来越大。如今，社会生活进入大数据时代，全球所有信息数据中90%产生于过去两年，大数据在两个方面表现出**重要的价值，一是促进信息消费，加快经济转型升级;二是关注社会民生，带动社会管理创新。

大数据为智慧城市建设提供强大的决策支持。在城市规划方面，通过对城市地理、气象等自然信息和经济、社会、文化、人口等人文社会信息的挖掘，可以为城市规划提供强大的决策支持，强化城市管理服务的科学性和前瞻性。在交通管理方面，通过对道路交通信息的实时挖掘，能有效缓解交通拥堵，并快速响应突发状况，为城市交通的良性运转提供科学的决策依据。

大数据将极大地提高智慧城市政府部门的决策效率和服务水平。智慧城市的建设**需要一个“智慧政府”，大数据使数据共享成为可能，政府各个部门的既有数据库可以实现高效互联互通，极大提高政府各部门间协同办公能力，提高为民办事的效率，大幅降低政府管理成本。

党的十八届三中全会强调推进国家治理体系和治理能力现代化，政府数据资源向社会开放和利用已经成为政府在互联网时代构建新型管理和服务模式的基础性支撑，是实现政府治理透明化、社会管理扁平化、公共服务多元化的创新型手段。

大数据技术和业务的兴起，引发了社会对数据开放的强烈需求，掌握重要数据资源的政府成为开放信息资源的带头人，部分国家已将政府数据开放纳入了国家大数据发展战略。

对于爆炸式增长的政府信息，只有通过大数据处理技术的分析、挖掘、应用、管理，才能从海量、复杂、实时的信息中发现有用信息、提升应用，真正释放智慧的价值和能量，及时有效的数据处理方式才是城市着重解决的难题，大数据的应用则为此带来解决“良方”。

开放数据是数据挖掘的重要来源，城市数据来自市民和政府，城市数据服务于市民和政府。只有开放数据，才能使智慧城市的数据收集更全面，才能让数据更好地服务于智慧城市建设。

搭建智慧城市的公共服务平台必须要整合政府传统组织内部的数据，还要整合政府跨部门之间的数据，这些能给政府提供很多创新的运营业务，同时整合的数据还要适度对外开放，这些使政府服务水平和能力有较大的提升，带来更多的价值。孙丕恕