提要：在玻璃市场依然不振的大环境下，行业转型升级正在进行时，大多数玻璃企业都转到节能玻璃上，于是节能玻璃标准就提上了日程。在企业产品转型的同时，政府也积极推行节能建筑、绿色建筑，并把推出节能玻璃作为重要内容。

在玻璃市场依然不振的大环境下，行业转型升级正在进行时，大多数玻璃企业都转到节能玻璃上，于是节能玻璃标准就提上了日程。同时，业界的争论也是愈演愈烈，有人认为，节能玻璃行业必须要有一定高度的门槛，但也有人认为，门槛制定时还是要符合当下玻璃制造企业的现状。目前Low-E玻璃的装备及镀膜剂绝大多数依赖进口，标准的编制能否考虑进一步鼓励节能玻璃装备及镀膜剂的国产化。

节能玻璃成为建筑节能的突破口

旺季不旺，淡季萧条，成为2012年玻璃市场的**好的描述，2012年国内平板玻璃产量7.14亿重量箱，同比下降3.2%，这说明市场需求量在进一步萎缩。预计去年全国玻璃利润总额同比下降110%。这种负增长、效益降的趋势表明，玻璃行业已经进入艰难时期。当前，我国玻璃工业发展遇到了产能过剩的难题，不少玻璃企业由于亏损而陆续倒闭，加上全国经济放缓，GDP增速下滑，房地产等下游市场需求不振，让中国玻璃发展面临的难题愈来愈大。面对这样的困境，玻璃企业一方面加大了促销力度，另一方面，在传统玻璃行业下降后，需要寻找新的增长点，进行转型升级，开发生产节能新产品，节能玻璃已然成为度过危机的稻草。

在企业产品转型的同时，政府也积极推行节能建筑、绿色建筑，并把推出节能玻璃作为重要内容。

据相关资料显示，在国内既有的400多亿平方米的建筑中，九成以上没有使用节能玻璃。此外，数十亿平方米的公共建筑和数千万平方米的玻璃幕墙，目前仍以非节能单片玻璃和普通双层玻璃为主。由此推算，全国总的能耗有多大?算出来后的这些数字令人震惊。

建筑外窗与透明玻璃幕墙是外围结构中热传导、热扩散、失热量**活跃和**严重的部位，因此提升建筑门窗及幕墙所用玻璃的隔热保温性能是提高建筑节能水平的**有效途径。于是，节能玻璃成为建筑节能的突破口。一场中国玻璃全行业的节能比赛，已然拉开了序幕。可以预见，未来，我国玻璃工业主要是调整结构和产业转型升级，重点推进以环保节约型和高性能、高品质、高附加值的节能玻璃产品。

标准升级成为节能玻璃发展的关键

产业发展，标准先行。节能玻璃标准正在编制中，据悉，该标准是由中国建材检验认证集团股份有限公司牵头进行编制的。5月份，工信部推进绿色建材**产品——节能玻璃的标准研讨会在京召开，这标志着以建筑节能和绿色建筑需求为牵引，以标准体系建设为抓手，促进建材行业转型升级的绿色建材推广工作，已进入了落地阶段。

今年，中央积极稳妥推进城镇化，积极引导城镇化健康发展，增强消费对经济增长的基础作用，这对拉动节能玻璃产业发展。而“十二五”期间，3600万套保障房建设计划所带来的家居建材消费需求更是惊人，未来30年，我国将建设的房屋总量在650亿~700亿平方米之间，为我国建材产业的发展提供了广阔的市场。房地产市场发展在扩大对玻璃等建材的需求的同时，也对玻璃行业产品品质提出更高要求。将来，随着中国城镇化进程加速，城镇人口增速将远大于人口增速，所以中国节能玻璃使用量提升空间值得想象。

目前，由于标准规范相对滞后，绿色建材发展与应用推广力度不够，玻璃行业仍然不能满足绿色建筑和建筑节能发展需要。在欧美乃至亚洲的部分国家，节能玻璃几乎已经普及到每个家庭。节能玻璃在发达国家起步较早，并发展有序，市场成熟，这些都离不开标准制定的规范性和可操作性。尤其对高性能、高技术产品来说，如果没有标准门槛，其市场将变得杂乱无序，产品质量也会良莠不齐。

依据发达国家发展节能玻璃的经验来看，政府推动、标准出台是关键。政府节能政策是促进节能建筑建设和节能建材应用市场发展的主要推动力。国内节能玻璃若想在住宅建筑市场广泛普及，也必须有政府政策上强有力的支持。

在节能玻璃标准研讨会上，工信部、住建部、建材行业协会、建筑设计单位、玻璃工程设计单位、玻璃生产企业、门窗企业等20余位专家，围绕绿色建材内涵，探讨节能玻璃的标准，力求探索出一条以先进标准激励绿色建材技术进步、产业转型升级之路。现在，政府的节能玻璃标准化“路线图”已开始描绘。随着“路线图”的不断推进，通过制定与国际接轨的先进标准，让市场无形的手推动节能玻璃在绿色建筑中实现价值;通过政策引导，让政府有型的手促进玻璃行业转型升级，淘汰落后产能。此次节能玻璃标准认证体系的全面升级，可谓是节能玻璃在全国推广普及的新起点。无疑将发挥出更强的倒逼机制和引导作用。

可是，笔者仍然还有一些疑问和顾虑，标准的高低该如何把握?如果标准过高，所有的产品都要进口;而如果标准过低，恐怕又会造成大批企业一拥而上导致产能再次过剩。还有在产能过剩的大环境下，标准实施后能否成为淘汰落后产能的一剂良药?所有这些问题都要综合考虑。是不是可以将节能玻璃的标准门槛处于动态调整，通过准入门槛限制一批产能，再通过产业链延伸发展转移一批产能，这样才能将玻璃产能处于动态可控的状态，有利于淘汰过剩。

再者，从标准制定到第三方认证，发达国家发展节能玻璃的经验值得我们借鉴，有了标准和认证的双保险，节能玻璃的上下游产业才能无缝对接，市场和消费者才能认可。总之，标准的升级要结合中国玻璃工业的实际，着眼当前，面向未来，参考国际标准，合理、科学地进行。